Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 1 Mua sắm trang thiết bị Phòng thí nghiệm năm 2024
Dự án Mua sắm tài sản đợt 1 năm 2024 của Chi cục Thú y vùng III
Bên mời thầu: Chi cục Thú y vùng III
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục CDNT 16.2, HSMT yêu cầu: Giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với các thiết bị kể trên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, HSMT quy định nhà thầu tham dự phải “cung cấp giấy phép bán hàng” thì chỉ có nhà thầu xin được giấy phép bán hàng của các hãng sản xuất trên thì mới đáp ứng yêu cầu. Bên mời thầu đã sử dụng quy cách, thông số kỹ thuật mang tính định hướng, ưu ái cho các thương hiệu cụ thể là thể hiện rõ việc cài khóa, ưu ái nhà thầu, là vi phạm pháp luật, đi ngược và trái với các quy định trong công tác đấu thầu. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, loại bỏ những nội dung nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu 2023.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/4/2024, Chi cục Thú y vùng III có văn bản trả lời như sau:
Về nội dung yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng: Căn cứ khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “Trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế, dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật và các dịch vụ liên quan khác, hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng nhưng việc yêu cầu về giấy phép bán hàng phải được người có thẩm quyền chấp thuận”.
Ngoài ra, tại điểm a Mục 5 Phần I Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định: “Đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế..., trong HSMT có thể yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương”.
Các thiết bị, hàng hóa trong danh mục mua sắm thuộc lĩnh vực phòng thí nghiệm đều là các hàng hóa đặc thù; vì vậy việc yêu cầu một số thiết bị phải có giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương là phù hợp với các quy định hiện hành.
Bên mời thầu sẽ điều chỉnh bỏ nội dung yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng đối với các mặt hàng này. Tuy nhiên, yêu cầu các nhà thầu tham dự có cam kết đảm bảo chế độ bảo hành, bảo trì hàng hóa theo quy định của nhà sản xuất.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/4/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 109/QĐ-TYV3 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. Theo đó, một số nội dung điều chỉnh như sau:
Mục CDNT 16.2 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu, HSMT điều chỉnh: “Không yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương”.
Chủ đầu tư/Bên mời thầu đã gia hạn thời gian đóng thầu 04 lần để sửa đổi HSMT, lần 1 đến 11h00 ngày 13/4/2024, lần 2 đến 17h00 ngày 13/4/2024, lần 3 đến 16h00 ngày 15/4/2024, lần 4 đến 08h00 ngày 16/4/2024.
Nhà thầu trúng thầu: Công ty cổ phần Khoa học Kỹ thuật quốc tế Thăng Long.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 15/8/2024 nêu tiêu chí về giấy phép bán hàng có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Mua sắm tài sản cố định xe ô tô 07 chỗ 2 cầu
Dự toán Mua sắm tài sản cố định xe ô tô 07 chỗ 2 cầu
Bên mời thầu: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Văn phòng đại diện khu vực miền Nam
Chủ đầu tư: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Văn phòng đại diện khu vực miền Nam
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu Lắp đặt hệ thống camera quan sát Kho bạc Nhà nước Ninh Thuận
Dự toán Lắp đặt hệ thống camera quan sát Kho bạc Nhà nước Ninh Thuận
Bên mời thầu: Kho bạc Nhà nước Ninh Thuận
Chủ đầu tư: Kho bạc Nhà nước Ninh Thuận
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu MS-02 Cung cấp, lắp đặt điều hòa
Dự án Xây dựng doanh trại Đoàn Nghi lễ Quân đội/Bộ Tổng Tham mưu
Bên mời thầu: Đoàn Nghi lễ Quân đội/Bộ Tổng Tham mưu
Chủ đầu tư: Đoàn Nghi lễ Quân đội/Bộ Tổng Tham mưu
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Cung cấp và lắp đặt máy lạnh 1,5HP
Dự án Trang bị máy lạnh 1,5HP cho trạm BTS thuộc các Trung tâm Viễn thông của VNPT TP. Hồ Chí Minh đợt 2 năm 2024
Bên mời thầu: Chi nhánh Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam - Viễn thông Thành phố Hồ Chí Minh
Chủ đầu tư: Chi nhánh Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam - Viễn thông Thành phố Hồ Chí Minh
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
5. Gói thầu Mua tập, sách giáo khoa cho học sinh đồng bào dân tộc thiểu số năm 2024 trên địa bàn huyện Xuyên Mộc
Dự án Mua tập, sách giáo khoa cho học sinh đồng bào dân tộc thiểu số năm 2024 trên địa bàn huyện Xuyên Mộc
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng và Thương mại Đông Hưng
Chủ đầu tư: Phòng Dân tộc huyện Xuyên Mộc (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị cho Trường Mầm non Hoàng Liệt đảm bảo công tác dạy và học để thực hiện đạt chuẩn quốc gia năm 2024
Dự toán Mua sắm bổ sung trang thiết bị cho Trường Mầm non Hoàng Liệt và Trường Mầm non Định Công để thực hiện công nhận đạt chuẩn quốc gia năm 2024
Bên mời thầu: Trường Mầm non Hoàng Liệt
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Hoàng Liệt
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
7. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị cho Trường THCS Lĩnh Nam đảm bảo công tác dạy và học để duy trì đạt chuẩn quốc gia năm 2024
Dự toán Mua sắm bổ sung trang thiết bị cho các trường học để đảm bảo công tác dạy và học và thực hiện công nhận đạt chuẩn quốc gia năm 2024
Bên mời thầu: Trường Trung học cơ sở Lĩnh Nam
Chủ đầu tư: Trường Trung học cơ sở Lĩnh Nam
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu Mua đồ dùng học tập cho học sinh học kỳ I và trang cấp cho học sinh tuyển mới năm học 2024-2025
Dự toán Mua sắm bổ sung trang thiết bị cho các trường học để đảm bảo công tác dạy và học và thực hiện công nhận đạt chuẩn quốc gia năm 2024
Bên mời thầu: Trường Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên
Chủ đầu tư: Trường Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.