Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 03 In ấn băng rôn, tờ rơi, lắp đặt, pano truyền thông
Dự toán In ấn băng rôn, tờ rơi, lắp đặt pano truyền thông
Bên mời thầu: Trung tâm Dịch vụ việc làm Phú Yên
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mục 2.2 Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu:
01 cán bộ phòng cháy chữa cháy tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ.
01 cán bộ in ấn tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ in. Có chứng nhận huấn luyện an toàn vệ sinh lao động còn hiệu lực.
01 cán bộ đồ họa tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật công nghiệp - đồ họa. Có chứng nhận huấn luyện an toàn vệ sinh lao động còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu thấy rằng, nội dung chính của Gói thầu nêu trên không có bất kỳ công tác nào thi công liên quan đến phòng cháy và chữa cháy. Do vậy, Nhà thầu cho rằng, HSMT đưa ra tiêu chí này là không phù hợp, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP (trong HSMT không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng); vi phạm quy định tại Phụ lục 08 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT; vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu (quy định về số lượng nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công, thiết bị chủ yếu quá mức cần thiết để thực hiện gói thầu).
Đối với vị trí cán bộ in ấn, Nhà thầu nhận thấy, các chức danh này không tham gia trực tiếp vào quá trình in ấn băng rôn, tờ rơi, lắp đặt, pano truyền thông. Theo Nhà thầu, HSMT đưa ra tiêu chí này là không phù hợp, hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét nội dung kiến nghị, Bên mời thầu nhận thấy cần điều chỉnh một số yêu cầu của HSMT để đảm bảo phù hợp với tính chất của Gói thầu và quy định của pháp luật về đấu thầu hiện hành, làm tăng tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Nội dung điều chỉnh đã được Bên mời thầu cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (đính kèm quyết định điều chỉnh HSMT).
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 31/QĐ-TTDVVL ngày 01/7/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. Theo đó, sửa đổi HSMT tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mục 2.2 Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Cụ thể như sau:
Với vị trí Quản lý chung và Cán bộ phòng cháy chữa cháy: Không yêu cầu.
Vị trí Cán bộ in ấn sửa thành: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ in. Có chứng nhận huấn luyện an toàn vệ sinh lao động còn hiệu lực.
Vị trí Cán bộ đồ họa sửa thành: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật công nghiệp - đồ hoạ. Có chứng nhận huấn luyện an toàn vệ sinh lao động còn hiệu lực.
Nguyên nhân sửa đổi: Đảm bảo phù hợp với tính chất của Gói thầu và quy định của Luật Đấu thầu hiện hành, làm tăng tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Các nội dung khác: Theo Quyết định số 30/QĐ-TTDVVL ngày 27/6/2024.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09 giờ 00 ngày 05/7/2024 để đảm bảo đủ thời gian cho nhà thầu chuẩn bị HSDT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 17/7/2024 nêu các tiêu chí về nhân sự chủ chốt có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 16-PTV.09-SCL Trung tu Hệ thống ống công nghệ liên quan lò hơi, tuabin tổ máy hơi nước S3 năm 2024
Dự toán Sản xuất kinh doanh của Công ty
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Nhiệt điện Thủ Đức
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt vị trí Phụ trách An toàn lao động: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành quản lý an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp hoặc chuyên ngành khác nhưng phải chứng nhận tập huấn ATLĐ.
Cán bộ kỹ thuật: Chỉnh lý hồ sơ: Có chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ văn thư - lưu trữ. Có chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ An toàn và bảo mật tài liệu lưu trữ.
Cán bộ kỹ thuật: Scan hồ sơ: Có chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ văn thư - lưu trữ. Có chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ An toàn và bảo mật tài liệu lưu trữ.
2. Gói thầu Cung cấp dịch vụ vận chuyển than, nội bộ và đá thải năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Xi măng Quán Triều VVMI
HSMT yêu cầu: Nhân sự chủ chốt: 10 lái xe.
3. Gói thầu Tổ chức Hội nghị sơ kết hoạt động kinh doanh xổ số Bình Phước 6 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2024
Dự toán Tổ chức Hội nghị sơ kết hoạt động kinh doanh xổ số Bình Phước 6 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2024
Bên mời thầu: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Tiến Trí
Chủ đầu tư: Công ty TNHH Một thành viên Xổ số kiến thiết và Dịch vụ Tổng hợp Bình Phước
HSMT yêu cầu: Nhân sự điều hành: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành du lịch. Có thẻ hướng dẫn viên du lịch còn hiệu lực.
5 hướng dẫn viên: Có thẻ hướng dẫn viên du lịch còn hiệu lực.
5 tài xế lái xe: Giấy phép lái xe: Hạng E cấp cho người lái xe để điều khiển các loại xe ô tô chở người trên 30 chỗ ngồi. Giấy khám sức khoẻ trong thời gian 6 tháng tính đến thời điểm đóng thầu.
4. Gói thầu In bộ truyện Dấu ấn hoàng gia (20 tập) và bộ truyện Doraemon truyện dài (24 tập)
Dự toán In sách Kim Đồng năm 2024 - Đợt 2
Bên mời thầu: Nhà Xuất bản Kim Đồng
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: Phụ trách in: Có chứng chỉ nghề trong lĩnh vực in ấn.
5. Gói thầu In bộ truyện Haikyu - chàng khổng lồ tí hon (45 tập) và bộ truyện Doraemon truyện ngắn (45 tập)
Dự toán In sách Kim Đồng năm 2024 - Đợt 2
Bên mời thầu: Nhà Xuất bản Kim Đồng
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: Phụ trách in: Có chứng chỉ nghề trong lĩnh vực in ấn.
6. Gói thầu Dịch vụ bảo vệ tại các cơ sở của Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh
Dự toán Dịch vụ bảo vệ tại các cơ sở của Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng và Thương mại T.A.T
Chủ đầu tư: Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: 25 nhân sự bảo vệ (nam từ 18-55 tuổi, cao từ 160cm trở lên, cân nặng từ 55 - 75kg).
7. Gói thầu In tờ rơi, băng rôn, cờ phướn, lắp đặt biển báo, làm mới - sửa chữa pano, sản xuất phóng sự truyền hình - phát thanh tuyên truyền về công tác Bảo trợ xã hội, Lao động - Việc làm & GDNN, Phòng chống tệ nạn xã hội năm 2024
Dự toán Mua sắm in tờ rơi, băng rôn, cờ phướn, lắp đặt biển báo, làm mới - sửa chữa pano, sản xuất phóng sự truyền hình - phát thanh tuyên truyền về công tác Bảo trợ xã hội, Lao động - Việc làm & GDNN, Phòng chống tệ nạn xã hội năm 2024.
Bên mời thầu: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: Kỹ thuật phụ trách hạng mục Pano quảng cáo: 01 người tốt nghiệp cao đẳng trở lên ngành kỹ thuật công trình xây dựng, 01 người có Chứng chỉ hành nghề: Kỹ thuật thiết kế đồ họa hoặc tương đương.
Quản lý in: Chứng chỉ hành nghề: Quản lý in hoặc tương đương.
8. Gói thầu Cung cấp và lắp đặt thang máy
Dự án Thang máy điện lực Châu Thành A và TX Long Mỹ
Bên mời thầu: Công ty Điện lực Hậu Giang
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: Chỉ huy trưởng: Trình độ chuyên môn: Kỹ sư tốt nghiệp chuyên ngành tự động hóa. Phụ trách kỹ thuật thi công: Trình độ chuyên môn: Kỹ sư tốt nghiệp chuyên ngành tự động hóa, cơ khí.
9. Gói thầu số 07 Toàn bộ phần chi phí xây dựng
Dự toán Sửa chữa Trạm Chăn nuôi và Thú y thị xã Hương Thủy
Bên mời thầu: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Tư vấn xây dựng BL
Chủ đầu tư: Trạm Chăn nuôi và Thú y thị xã Hương Thủy (tỉnh Thừa Thiên Huế)
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: Có bản cam kết không sử dụng nhân sự trùng với gói thầu khác trong cùng 1 thời điểm. Có giấy tờ gốc để đối chiếu tại buổi đối chiếu HSDT. Cam kết không trùng nhân sự với các gói thầu khác.
10. Gói thầu số 07 Toàn bộ phần chi phí xây dựng
Dự toán Sửa chữa Trạm Chăn nuôi và Thú y Phú Lộc
Bên mời thầu: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Tư vấn xây dựng BL
Chủ đầu tư: Trạm Chăn nuôi và Thú y huyện Phú Lộc (tỉnh Thừa Thiên Huế)
HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: Có bản cam kết không sử dụng nhân sự trùng với gói thầu khác trong cùng 1 thời điểm. Có giấy tờ gốc để đối chiếu tại buổi đối chiếu HSDT. Cam kết không trùng nhân sự với các gói thầu khác.
