Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: MS01 Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 6, lớp 9, lớp 12 và bổ sung lớp 7, lớp 8, lớp 10, lớp 11 cho các trường phổ thông công lập trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo
Dự án Thiết bị dạy học tối thiểu lớp 6, lớp 9, lớp 12 và bổ sung lớp 7, lớp 8, lớp 10, lớp 11 cho các trường phổ thông công lập trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo
Bên mời thầu: Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Yên
Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Yên
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mục 1 Đặc tính kỹ thuật của hàng hóa, HSMT yêu cầu: “Đối với hàng hóa dự thầu là máy chủ, máy vi tính để bàn, khi dự thầu nhà thầu phải nêu rõ, đầy đủ tên hãng sản xuất, ký mã hiệu của các linh kiện như sau: bộ xử lý, bo mạch chính, bộ nhớ, ổ cứng, bộ nguồn, bàn phím, chuột, màn hình”.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy chủ và máy tính để bàn: Bo mạch chủ (Mainboard) Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3, VGA & Sound 08 Channel & ®LANGUARDGigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), USB 2.0 (2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (both SATA & x4 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu đối với hàng hóa dự thầu là máy chủ, máy vi tính để bàn, khi dự thầu, nhà thầu phải nêu rõ, đầy đủ tên hãng sản xuất, ký mã hiệu của các linh kiện như: bộ vi xử lý, bo mạch chính, bộ nhớ, ổ cứng, bộ nguồn, bàn phím, chuột, màn hình… Tuy nhiên, tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, danh mục hàng hóa máy chủ và máy vi tính để bàn được tính theo đơn vị bộ (không phải máy tính lắp ráp hoặc mua sắm linh kiện). Vì vậy, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu nêu rõ tên hãng sản xuất, ký mã hiệu của các linh kiện là không phù hợp.
Ngoài ra, Nhà thầu cho biết, liên quan đến 2 mặt hàng này, HSMT yêu cầu bo mạch chủ (mainboard) Chipset Intel H610: “LANGUARDGigabit onboard” là tính năng đặc thù của hãng Asus chỉ sản xuất riêng cho FPT Elead, chống quá tải dòng điện trên mạng LAN, và hầu như các dòng mainboard trên thị trường đều tích hợp tính năng này nhưng với tên gọi khác nhau như: Sulfurization Protection, Private… Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu chỉ nêu: “LAN Gigabit onboard”.
HSMT yêu cầu bo mạch chủ (mainboard) Chipset Intel H610: “3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”, theo Nhà thầu, chỉ có sản phẩm của hãng máy tính FPT Elead có thể hiện thông số “3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”, yêu cầu này của HSMT tạo sự cạnh tranh không lành mạnh, gây hạn chế nhà thầu tham gia. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh lại HSMT: Bo mạch chủ (mainboard) Chipset Intel H610: “1 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số chuyên gia đấu thầu cho biết, gói thầu bao gồm các hàng hóa thông dụng, sẵn có, do đó HSMT cần tuân thủ đúng quy định mẫu HSMT mua sắm hàng hóa. Đồng thời, tuyệt đối không đưa ra các yêu cầu gây khó khăn, hạn chế nhà thầu, cụ thể như nêu tên nhãn hiệu hoặc đưa ra thông số chỉ 1 hãng sản xuất đáp ứng. Khi phát sinh nhiều đề nghị làm rõ, kiến nghị, chủ đầu tư cần nghiêm túc rà soát, điều chỉnh kịp thời, tránh phát sinh kiến nghị kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 17/9/2024, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên có văn bản điều chỉnh HSMT. Theo đó, Chủ đầu tư đã sửa đổi thông số kỹ thuật và các tiêu chuẩn của máy tính để bàn và máy chủ từ “®LANGUARDGigabit onboard” thành “LAN Gigabit onboard” và từ “3 x PCIe 4.0/3.0 x16 slot” thành “1 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”, các tiêu chí còn lại được giữ nguyên.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 30/9 sang ngày 18/10/2024 để xem xét điều chỉnh HSMT.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 19/11/2024 nêu tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu 01MS Mua sắm thiết bị
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 2 và lớp 6 cho các trường công lập; chương trình đổi mới sách giáo khoa giáo dục phổ thông
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng - Tư vấn thiết kế Minh Hà
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tây Hòa (tỉnh Phú Yên)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy tính để bàn: Bo mạch chủ (Mainboard): Chipset Intel ≥ H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3, 6 x DIMM DDR4 3200/3000/2933/2800/2666MHz support Intel(R) XMP, VGA & Sound 08 Channel & ≥ 1 x LAN port LANGUARD Gigabit onboard, ≥ 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, ≥ 1 x PCI slot, ≥ 1 x Parallel connector, ≥ 1 x D-Sub Port, ≥ 1 x DVI-D port, ≥ 1 x HDMI port, ≥ 1 x Display port, ≥ 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), ≥ 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), ≥ 8 x USB 2.0 (6 port at midboard via 3 x USB connector, 2 x USB 2.0 port at rear panel), ≥ 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (Gen3 x4 PCIE mode); ≥ 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, ≥ 1 x SPDIF out connector, ≥ 1 x Chassis intrusion header, ≥ 1 x TPM header. integrated CSM_Coporate Stable Modelsoftware.
2. Gói thầu Trang bị máy vi tính, máy in cho các ấp trên địa bàn huyện Long Mỹ
Dự toán Trang bị máy vi tính, máy in cho các ấp trên địa bàn huyện Long Mỹ
Bên mời thầu: Công ty TNHH Đầu tư GSL Bình An
Chủ đầu tư: Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Long Mỹ (tỉnh Hậu Giang)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy vi tính: Bảng mạch chủ: Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3, 6 x DIMM DDR4 3200/3000/2933/2800/2666MHz support Intel(R) XMP, VGA & Sound 08 Channel & 1 x LAN port LANGUARD Gigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), 8 x USB 2.0 (6 port at midboard via 3 x USB connector, 2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (Gen3 x 4 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header. integrated CSM_Coporate.
3. Gói thầu Mua sắm thiết bị trường học
Dự toán Mua sắm thiết bị trường học năm 2024 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
Bên mời thầu: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Lâm Đồng
Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Lâm Đồng
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt: Bảng chống lóa kẻ ô ly màu xanh, mặt bảng Hàn Quốc, khung nhôm chuyên dụng. Có 8 bách và các ốc vít gắn vào tường.
4. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học Trường THCS Sông Hiến năm học 2024 - 2025
Dự toán Mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học Trường THCS Sông Hiến năm học 2024 - 2025
Bên mời thầu: Trường Trung học cơ sở Sông Hiến (TP. Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng)
Chủ đầu tư: Trường Trung học cơ sở Sông Hiến (TP. Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt ngang kích thước: 1.2m x 4m. Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối dày 1mm được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám vững trãi, chống xước, chống oxy hóa, siêu bền, kiểu dáng hiện đại. Kích thước tổng thể khung nhôm: 39.6 x 26.4 x 1mm. Chiều dày tổng thể sản phẩm 70mm, gồm 2 lớp bảng: Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ kích thước 1000 x 1200mm gắn cố định 2 đầu ray trượt. Khung nhôm bảng kích thước 39.6 x 26.4 x 1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 15 ly có sập ngàm giữa các tấm. Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ kích thước 1000 x1200mm trượt trên ray... Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018. Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc. Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích.
5. Gói thầu Mua sắm thiết bị Trường THCS Đặng Trần Côn
Dự toán Mua sắm thiết bị Trường THCS Đặng Trần Côn
Bên mời thầu: Trường Trung học cơ sở Đặng Trần Côn (quận Tân Phú, TP. Hồ Chí Minh)
Chủ đầu tư: Trường Trung học cơ sở Đặng Trần Côn (quận Tân Phú, TP. Hồ Chí Minh)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt phấn từ: Bảng phấn từ được trượt trên thanh trượt chuyên dụng dài 4800mm. Gồm 01 bảng từ 1800 x 1200mm + 02 bảng từ 1500 x 1200mm. Mặt bảng từ dày 0.4mm Hàn Quốc, khung bảng nhôm bo, lưng bảng cốt nhựa dày 15mm.
6. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học năm 2024 của Trường THCS xã Nà Tấu
Dự toán Mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học năm 2024 của Trường THCS xã Nà Tấu
Bên mời thầu: Trường Trung học cơ sở xã Nà Tấu (TP. Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên)
Chủ đầu tư: Trường Trung học cơ sở xã Nà Tấu (TP. Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt ngang nguyên khối 2 lớp chống lóa dùng cho cấp THCS. Hệ thống bảng trượt ngang BASIC. Kích thước khung bao ngoài và hệ ray trượt là: 1260mm x 4000mm. Sử dụng thép hộp 25 x 50mm sơn tĩnh điện màu trắng, ray trượt nhôm ĐL 30 x 30mm sơn màu trắng. Bánh xe trượt Đài Loan hệ 4 bánh treo trên dưới siêu bền, gen nhựa phi 8 chịu nhiệt lắp song song ray trượt có độ bền cao, giảm tiếng ồn khi kéo sang 2 bên. Lớp trong: Lắp 2 bảng cố định ở 2 đầu, kích thước phủ bì bảng là: 1210mm x 1000mm. Mặt bảng xanh ô mờ 5cm x 5cm. Lớp giữa: Để khoảng trống là 1150mm x 1950mm lắp bảng tương tác có sẵn của khách hoặc Tivi 85inch. Lớp ngoài: Lắp 2 bảng trượt sang 2 bên, kích thước phủ bì bảng là: 1130mm x 1000mm. Bảng làm bằng mặt từ xanh Hàn Quốc ô mờ 5cm x 5cm.
7. Gói thầu số 19 Chi phí thiết bị giáo dục
Dự án Trường Mầm non xã Bột Xuyên
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức (TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức (TP. Hà Nội)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Tivi 75 inch, hệ điều hành Tizen TM, nhà sản xuất Samsung.
8. Gói thầu số 03 Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học năm 2024 của Trường Tiểu học An Hòa
Dự toán Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học năm 2024 của Trường Tiểu học An Hòa
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng số 1 Thừa Thiên Huế
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học An Hòa (TP. Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Tivi: Chip xử lý: α5 AI Processor 4K Gen7; tự động điều chỉnh độ sáng bởi AI; HDR10 Pro; HLG; FILMMAKER MODE™; hệ điều hành (OS): WebOS 24.
9. Gói số 03 Mua sắm thiết bị hội trường và phòng máy vi tính
Dự toán Thiết bị hội trường và phòng máy vi tính thuộc tiểu dự án 3: Dự án phát triển giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho người lao động vùng dân tộc thiểu số
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Bạc Liêu
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Bạc Liêu
Tại Mẫu số 01A Phạm vi cung cấp hàng hóa thuộc Chương IV Biểu mẫu mời thầu, HSMT yêu cầu: Máy tính điều khiển màn hình Led FPT Elead VH12100i.
10. Gói thầu Mua 01 xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của huyện Cô Tô
Bên mời thầu: Văn phòng HĐND và UBND huyện Cô Tô (tỉnh Quảng Ninh)
Chủ đầu tư: Văn phòng HĐND và UBND huyện Cô Tô (tỉnh Quảng Ninh)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Thiết bị: xe ô tô 16 chỗ: 1 xe Ford Transit 16 chỗ. Nguồn gốc, xuất xứ: hãng ô tô Ford, sản xuất tại Việt Nam.
III. Dẫn chiếu quy định pháp luật liên quan:
1. Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định: Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
2. Khoản 9 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định về nhãn hiệu, xuất xứ của hàng hóa:
a) Trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản 3 Điều 10, khoản 2 Điều 44 và khoản 1 Điều 56 của Luật Đấu thầu, hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa;
b) Đối với nội dung quy định tại khoản 2 Điều 44 của Luật Đấu thầu, trường hợp hồ sơ mời thầu có quy định về xuất xứ theo nhóm nước, vùng lãnh thổ mà không bao gồm xuất xứ Việt Nam thì hàng hóa xuất xứ Việt Nam vẫn được xem xét, đánh giá;
c) Trường hợp không thể mô tả chi tiết hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ thì được nêu nhãn hiệu, catalô của một sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô đồng thời phải quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ và các nội dung khác (nếu có).
