|
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu nêu trên có giá 110,377 tỷ đồng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) rộng rãi, qua mạng từ ngày 10 - 30/10/2023. Ngay sau khi HSMT được phát hành, một số nhà thầu đã có văn bản đề nghị làm rõ, sửa đổi các tiêu chí đánh giá về năng lực, kinh nghiệm tại HSMT.
Cụ thể, về hợp đồng tương tự, nhà thầu phải đề xuất “tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu: mặt đường nhựa, hào kỹ thuật, hệ thống thoát nước (cống tròn có đường kính ≥ 1.000 mm), vỉa hè, cây xanh, biển báo, cấp III trở lên, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là 51,943 tỷ đồng và tổng giá trị của tất cả các công trình ≥ 103,886 tỷ đồng, với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ”.
Một nhà thầu cho rằng, theo hướng dẫn lập HSMT ban hành kèm theo Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT, HSMT chỉ ghi loại kết cấu và cấp của công trình thuộc gói thầu (hiện hành áp dụng xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD Bộ Xây dựng). Đối chiếu quy định tại Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, không có hướng dẫn nào ghi loại kết cấu và cấp công trình chi tiết đến từng hạng mục cụ thể, đặc biệt là việc gắn điều kiện về đường kính cống tròn trong hệ thống thoát nước vào hợp đồng tương tự như trên. “Đây là yêu cầu không tuân thủ quy định pháp luật chuyên ngành, không đánh giá được bản chất năng lực của các nhà thầu, gây khó cho việc tham dự thầu”, Nhà thầu nhận định.
Qua tìm hiểu nhiều gói thầu xây lắp tương tự cùng do Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện Thanh Bình mời thầu trước đây như: Gói thầu số 12 thuộc Dự án Đường trục Đ-05 (từ Quốc lộ 30 đến đường Nguyễn Văn Biểu); Gói thầu số 12 thuộc Dự án Đường kênh 2/9 (từ kênh Đường Gạo đến ranh Phong Mỹ)..., Nhà thầu cho biết, điều kiện về hợp đồng tương tự đều được xây dựng theo hướng tuân thủ quy định pháp luật liên quan khi chỉ nêu yêu cầu tương tự về quy mô, loại và cấp công trình. Các cuộc thầu này ghi nhận cạnh tranh cao khi thu hút 5 - 6 nhà thầu tham dự. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh HSMT Gói thầu số 11 nhằm tạo thuận lợi cho nhiều nhà thầu tham gia cạnh tranh.
Cũng theo Nhà thầu phản ánh, đối với các vị trí nhân sự chủ chốt bao gồm: chỉ huy trưởng; kỹ thuật thi công thoát nước; cán bộ phụ trách quản lý chất lượng vật tư, vật liệu; cán bộ phụ trách trắc đạc; cán bộ phụ trách an toàn lao động; cán bộ phụ trách môi trường; cán bộ phụ trách thanh quyết toán, HSMT yêu cầu quá chặt. Cụ thể, HSMT yêu cầu đều phải có “văn bản xác nhận kinh nghiệm của chủ đầu tư (hoặc biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình có chữ ký của nhân sự này), trong đó thể hiện đã đảm nhận công việc tương tự tại công trình giao thông có: mặt đường nhựa, hệ thống thoát nước (cống tròn có đường kính D ≥ 1.000 mm), vỉa hè, sơn đường bằng sơn dẻo nhiệt”.
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu kinh nghiệm của các nhân sự chủ chốt bằng hợp đồng tương tự như trên là khiên cưỡng, bất hợp lý. Nhà thầu đề nghị sửa đổi HSMT theo hướng cho phép nhà thầu chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhân sự bằng các tài liệu có giá trị tương tự mà pháp luật cho phép, theo đúng tinh thần của Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, lãnh đạo Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện Thanh Bình cho biết, Ban đang rà soát HSMT theo hướng tiếp thu có chọn lọc quan điểm từ phía các nhà thầu, trên tinh thần cầu thị và tuân thủ pháp luật về đấu thầu, pháp luật chuyên ngành liên quan. Việc hiệu chỉnh HSMT sẽ được thực hiện nếu phản ánh của nhà thầu là có cơ sở.
Liên quan đến yêu cầu về hợp đồng tương tự, thời gian gần đây, Báo Đấu thầu liên tục ghi nhận phản ánh về tình trạng HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự chi tiết quá mức cần thiết. Ngoài gói thầu nêu trên, 3 gói thầu xây lắp thuộc Dự án Đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Nam Tân Uyên mở rộng - giai đoạn 2 tại Bình Dương cũng yêu cầu chi tiết từng hạng mục của hợp đồng tương tự (công trình có loại kết cấu đường giao thông, cống thoát nước bằng cống tròn hoặc cống hộp bê tông cốt thép, đường kính 1.500 mm)...
Theo chuyên gia đấu thầu, tương tự về bản chất và độ phức tạp trong đấu thầu xây lắp được hiểu là có cùng loại và cấp công trình đang xét theo quy định của pháp luật về xây dựng. Như vậy, thay vì chi tiết hóa các thông số kỹ thuật về tiết diện, chiều dài, đường kính... của vật liệu, cấu kiện dùng trong thi công khiến nhà thầu khó đáp ứng trọn vẹn, HSMT chỉ nên xây dựng theo hướng quy định tương tự về loại và cấp công trình nhằm gia tăng tính cạnh tranh của cuộc thầu.
