Bên mời thầu: Công ty cổ phần An Thanh Sơn
Chủ đầu tư: Cục Chính trị/Quân khu 5 (TP. Quy Nhơn, tỉnh Bình Định)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu thuộc Chương III, HSMT yêu cầu huy động thiết bị:
STT14: Cần trục tháp, tải trọng ≥ 25 tấn, số lượng 1 cái.
STT15: Máy ép cọc Robot thủy lực tự hành, lực ép ≥ 860 tấn.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu thiết bị cần trục tháp, Nhà thầu cho rằng, đây là một loại cẩu có tải trọng lớn, để sử dụng trong các dự án như xây dựng cầu, thủy điện hay các dự án công nghiệp nặng như nhà máy xử lý rác, nhà máy nhiệt điện... Thực tế trên địa bàn tỉnh Bình Định không đơn vị nào sở hữu, trên phạm vi cả nước cũng chỉ có rất ít đơn vị sở hữu.
Qua nghiên cứu hồ sơ thiết kế, Nhà thầu nhận định, Bên mời thầu yêu cầu huy động thiết bị này để phục vụ công tác: ván khuôn, cốt thép, xây gạch... Bởi theo định mức xây dựng ban hành theo Thông tư 12/2021/TT-BXD có công tác ván khuôn (mã hiệu AF.89141), cốt thép (mã hiệu AF.61711; AF.61721...), xây gạch (mã hiệu: AE.32122; AE.32222...) có sử dụng cần trục tháp 25T kết hợp một số thiết bị khác. Tuy nhiên, trên thực tế, để thi công các công tác này với chiều cao tầng từ 28m trở xuống, các nhà thầu đều sử dụng cần trục tháp có tải trọng nặng từ 3 - 10 tấn. Trong khi đó, công trình này chỉ cao không quá 21m so với mặt đất, tầm với của công trình không quá 25m, thì việc yêu cầu cần trục tháp tải trọng ≥ 25 tấn là quá dư thừa, làm tăng chi phí cho nhà thầu, dẫn đến hạn chế khả năng tham gia của các nhà thầu.
Đối với yêu cầu thiết bị máy ép cọc robot thủy lực tự hành, theo Nhà thầu, có thể Bên mời thầu yêu cầu huy động thiết bị này để phục vụ công tác: ép cọc ống bê tông cốt thép dự ứng lực... và theo định mức xây dựng ban hành theo Thông tư 12/2021/TT-BXD là với mã hiệu AC.26321, AC.26311... chiết tính có sử dụng máy ép cọc robot thủy lực tự hành 860T và kết hợp một số thiết bị khác. Tuy nhiên, theo hồ sơ thiết kế, công trình sử dụng móng cọc dự ứng lực PC D350 loại A, hạ cọc bằng robot kết hợp khoan dẫn với đường kính lỗ khoan D = 20cm, sức chịu tải của cọc theo tính toán lý thuyết Ptt = 70 tấn, lực ép Pmin = 140 tấn, lực ép Pmax = 180 tấn. Với tính toán này, Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu máy ép cọc robot thủy lực tự hành với lực ép ≥ 860 tấn là quá mức cần thiết, là hành vi dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.
Trường hợp có nhà thầu làm hợp đồng nguyên tắc huy động được các thiết bị nêu trên để đáp ứng yêu cầu của HSMT thì khả năng rất cao là khi thi công gặp khó khăn và đội chi phí rất cao và làm tăng chí phí dự thầu. Để không làm hạn chế khả năng tham gia của các nhà thầu, tăng tính cạnh tranh của Gói thầu nhằm đảm bảo quyền lợi của nhà thầu cũng như của Chủ đầu tư, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét và có phương án hợp lý điều chỉnh các vấn đề đã nêu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số đơn vị tư vấn đấu thầu cho rằng, các bất cập trong yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu do chênh lệch giữa định mức chuyên ngành và thực tiễn vận dụng lập, thẩm định dự toán. Do đó, khi xây dựng tiêu chí mời thầu, các chủ đầu tư, bên mời thầu cần tính toán nhu cầu thực tế, chỉ đưa ra những yêu cầu tối thiểu nhằm tạo thuận lợi cho nhà thầu tham dự. Trong trường hợp yêu cầu về thiết bị thi công bị lạm dụng quá mức cần thiết so với quy mô, tính chất công việc mời thầu, có thể sẽ làm phát sinh nhiều hệ lụy cho các bên.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Phúc đáp nhà thầu ngày 6/11/2024, Bên mời thầu bảo lưu HSMT với lý do, dự toán xây dựng công trình được lập dựa trên định mức của Thông tư 12/2021/TT-BXD và đã được thẩm định, phê duyệt. Căn cứ vào dự toán, quy mô, đặc điểm, yêu cầu về kỹ thuật của công trình, các loại máy móc, thiết bị trên là những thiết bị chủ yếu, tối thiểu và bắt buộc phải có để phục vụ thi công nhằm tối ưu về chất lượng, tiến độ thi công. Trong trường hợp không có các loại máy móc, thiết bị này, nhà thầu có thể đi thuê hoặc liên danh để đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
