Bên mời thầu: Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao Phú Xuyên (TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao Phú Xuyên (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
1 quản lý dự án/chỉ huy trưởng: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành về công nghệ thông tin, điện tử viễn thông hoặc tương đương phù hợp với lĩnh vực của Gói thầu. Đã tham gia thực hiện tối thiểu 02 hợp đồng cung cấp, lắp đặt thiết bị truyền thanh cơ sở; cung cấp, lắp đặt thiết bị truyền thanh cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông với vai trò quản lý dự án/chỉ huy trưởng hoặc tương đương (có tài liệu chứng minh).
3 cán bộ kỹ thuật lắp đặt, cài đặt, hiệu chỉnh, đào tạo hướng dẫn sử dụng hệ thống truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông: Từng nhân sự tốt nghiệp cao đẳng trở lên về kỹ thuật điện/điện tử hoặc điện tử viễn thông hoặc tương đương phù hợp với lĩnh vực của Gói thầu. Từng nhân sự có tối thiểu 03 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực cung cấp, lắp đặt thiết bị truyền thanh cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông hoặc đã tham gia thực hiện tối thiểu 01 hợp đồng cung cấp, lắp đặt thiết bị truyền thanh cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông (có tài liệu chứng minh).
1 kỹ sư phụ trách kỹ thuật thi công: Tốt nghiệp đại học trở lên có trình độ chuyên môn ngành xây dựng hoặc điện tử viễn thông hoặc tương đương phù hợp với lĩnh vực xây dựng. Đã tham gia thi công xây dựng công trình giao thông ít nhất 01 công trình từ cấp IV trở lên. Tài liệu chứng minh kèm theo gồm bằng cấp, chứng chỉ; có xác nhận hoặc có tên trong biên bản nghiệm thu hoàn thành.
Tại Mục 2.2.1 Yêu cầu chung Mục 2 thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Hệ thống phần mềm truyền thanh có xác nhận đáp ứng chức năng, tính năng kỹ thuật của của hệ thống thông tin nguồn cấp tỉnh theo Công văn 2455/BTTTT-TTCS do cơ quan có chức năng cấp; Hệ thống phần mềm truyền thanh được cài đặt và vận hành trên hệ thống máy chủ đáp ứng tiêu chí, chỉ tiêu kỹ thuật nền tảng điện toán đám mây phục vụ Chính phủ điện tử/Chính quyền điện tử theo Văn bản số 1145/BTTTT-CATTT ngày 03/4/2020 và Văn bản số 2612/BTTTT-CATTT ngày 17/7/2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông.
“An toàn ứng dụng và dữ liệu đạt cấp độ 3 theo Nghị định 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về đảm bảo an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, danh mục thiết bị thuộc Gói thầu (máy tính, bộ thu truyền thanh, loa, công tơ điện...) là hàng hóa phổ thông, đã được trang bị trên tất cả các tỉnh, thành trong cả nước từ năm 2020 theo Thông tư số 39/2020/TT-BTTTT quy định về quản lý đài truyền thanh cấp xã ứng dụng CNTT - VT, không đòi hỏi nhân sự thực hiện dịch vụ liên quan phải có trình độ cao. Tuy nhiên, HSMT lại yêu cầu danh mục nhân sự chủ chốt với bằng cấp, trình độ cao, thậm chí yêu cầu cả nhân sự phụ trách thi công có kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng công trình giao thông là không phù hợp với quy mô, tính chất Gói thầu, không tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu.
Đối với yêu cầu về kỹ thuật, theo Nhà thầu, hiện không có quy định nào bắt buộc phần mềm truyền thanh phải có xác nhận này, đây là tiêu chí có thể gây hạn chế nhà thầu.
Ngoài ra, việc HSMT yêu cầu thiết bị bộ thu truyền thanh ứng dụng CNTT - VT phải đảm bảo an toàn ứng dụng và dữ liệu đạt cấp độ 3 theo Nghị định số 85/2016/NĐ-CP là không phù hợp. Bởi, theo quy định của Nghị định này, hệ thống thông tin cấp độ 3 có một trong các tiêu chí cụ thể như: hệ thống thông tin xử lý thông tin bí mật nhà nước hoặc hệ thống phục vụ quốc phòng, an ninh khi bị phá hoại sẽ làm tổn hại tới quốc phòng, an ninh quốc gia; hệ thống thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp (cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến; cung cấp dịch vụ trực tuyến thuộc danh mục dịch vụ kinh doanh có điều kiện); hệ thống thông tin điều khiển công nghiệp trực tiếp.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một chuyên gia đấu thầu cho rằng, các phản ánh, kiến nghị nêu trên là có cơ sở. Bởi, pháp luật về đấu thầu quy định, HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa, đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không đòi hỏi nhân sự thực hiện dịch vụ liên quan (như lắp đặt, đào tạo, chuyển giao công nghệ…) phải có trình độ cao. Đồng thời, HSMT không được yêu cầu các dạng giấy phép, giấy chứng nhận hoặc tài liệu tương đương mà pháp luật chuyên ngành không có quy định. “Liên quan đến quyền kiến nghị về HSMT, trường hợp pháp luật đấu thầu không có quy định, cá nhân có thể thực hiện quyền phản ánh đến các cơ quan quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật về tố cáo”, chuyên gia nêu quan điểm.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản trả lời kiến nghị ngày 19/12/2024, Chủ đầu tư cho biết, căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 90 Luật Đấu thầu, thông qua xem xét đơn kiến nghị của công dân, Chủ đầu tư xét thấy đơn kiến nghị không phải là của cơ quan, tổ chức, do đó không đủ điều kiện để được xem xét, giải quyết theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Theo biên bản mở thầu ngày 19/12/2024, nhà thầu duy nhất nộp hồ sơ dự thầu là Liên danh UNGDUNGSO - TECHVIET với giá dự thầu 7,839 tỷ đồng.
