Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến sơ sở - Dự án thành phần tỉnh Quảng Ngãi
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2.2.1 Kết quả hoạt động tài chính thuộc Chương III của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu phải nộp các báo cáo tài chính đã được kiểm toán trong 3 năm trở lại đây tính đến thời điểm đóng thầu để chứng minh tình hình tài chính hiện tại của nhà thầu là lành mạnh. Yêu cầu tối thiểu là giá trị tài sản ròng của nhà thầu trong năm gần nhất được tính bằng chênh lệch giữa tổng tài sản và tổng nợ phải dương.”
Tại Biểu mẫu FIN-1 Kết quả hoạt động tài chính của từng nhà thầu hoặc từng thành viên của liên danh yêu cầu báo cáo tài chính phải tuân thủ điều kiện: “Các báo cáo tài chính trong quá khứ phải được kiểm toán bởi một công ty kiểm toán có uy tín hoặc xác nhận bởi một cơ quan có thẩm quyền theo quy định của luật pháp và quy định hiện hành.”
Tại Mục 3.1 Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương VII của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu cam kết cung cấp vật tư, phụ tùng thay thế trong vòng ít nhất 8 năm”.
Tại Mục 3.2 Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương VII của HSMT yêu cầu:
Tài liệu kỹ thuật, catalogue, datasheet, Giấy ủy quyền thuộc bản quyền của nhà sản xuất… (tiếng Anh và bản dịch tiếng Việt) dùng để chứng minh sự đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật của thiết bị dự thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng yêu cầu về các báo cáo tài chính đã được kiểm toán bởi một công ty kiểm toán có uy tín hoặc xác nhận bởi một cơ quan có thẩm quyền theo quy định của luật pháp và quy định hiện hành là một yêu cầu không phù hợp. Bởi, theo quy định tại Điều 15 Nghị định 17/2012/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kiểm toán độc lập, việc nộp báo cáo tài chính được kiểm toán chỉ áp dụng đối với đối tượng phải thực hiện kiểm toán theo quy định tại Điều này (tùy thuộc vào lĩnh vực hoạt động như tài chính, bảo hiểm, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có tỷ lệ vốn nhà nước nhất định). Trong khi đó, đây là gói thầu mua sắm hàng hóa thông thường, không thuộc đối tượng kinh doanh có điều kiện, không thuộc đối tượng đặc thù phải tiến hành kiểm toán độc lập theo quy định của pháp luật, nên không thể coi đây là tiêu chí bắt buộc đối với tất cả các nhà thầu.
Về yêu cầu tại Mục 3.1, Nhà thầu cho rằng, thời gian cung cấp vật tư, phụ tùng thay thế 8 năm là quá dài, không phù hợp bởi hàng năm các nhà sản xuất luôn cập nhật, áp dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật mới, tiên tiến, hiện đại để nâng cấp, cải tiến sản phẩm nhằm đáp thị hiếu và yêu cầu ngày càng cao của người dùng. Thông thường, thời gian bảo hành của các sản phẩm thiết bị điện tử, tin học, công nghệ thông tin tối đa là 36 tháng nên yêu cầu về cung cấp vật tư, phụ tùng thay thế cho chủ đầu tư trong vòng 3 đến 5 năm là phù hợp với thực tế.
Về yêu cầu tại Mục 3.2, Nhà thầu cho biết một số hàng hóa, thiết bị trong Gói thầu là hàng hóa thông thường, phổ biến đang được mua bán hợp pháp, hợp lệ tại các công ty, các cửa hàng, các trung tâm điện máy, các đơn vị chuyên về các thiết bị tin học, công nghệ thông tin… trên toàn quốc nên nội dung về “Thư ủy quyền bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất” là không phù hợp, không đúng quy định của Luật Đấu thầu hiện nay.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Về yêu cầu “Báo cáo tài chính trong quá khứ phải được kiểm toán bởi một công ty kiểm toán có uy tín hoặc xác nhận bởi một cơ quan có thẩm quyền theo quy định của luật pháp và quy định hiện hành”, Bên mời thầu cho biết đây là yêu cầu bắt buộc của Ngân hàng Thế giới, vì vậy nhà thầu phải thực hiện theo HSMT đã được phê duyệt.
Về yêu cầu làm rõ tại Mục 3.1 và Mục 3.2, Bên mời thầu cho biết điều chỉnh lần lượt như sau: “Nhà thầu cam kết cung cấp vật tư, phụ tùng thay thế trong vòng ít nhất 8 năm”, “Ủy quyền của nhà sản xuất: Không yêu cầu”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/3/2024, Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi có văn bản sửa đổi, điều chỉnh HSMT của Gói thầu.
