Bên mời thầu:
Chủ đầu tư: Ban QLDA đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn (tỉnh Bình Định)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục 2.1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệp thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu: 02 công trình có: loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật thoát nước mưa bằng cống hộp bê tông cốt thép có diện tích mặt cắt (kích thước thông thủy) lớn nhất ≥ 6m2 (trường hợp công trình tương tự có nhiều hạng mục khác thì chỉ tính quy mô hạng mục thoát nước mưa sử dụng cống hộp BTCT và các công việc xây dựng liên quan), cấp: II”.
Tại mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu:
Búa rung ≥ 170kW, số lượng 1 cái.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về vật liệu đất đắp cung cấp cho công trình:
Không có Giấy phép khai thác mỏ đất đắp cung cấp hợp pháp cho công trình xây dựng đang xét hoặc không có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp (trường hợp nhà thầu mua đất đắp của đơn vị khác): 0 điểm;
Có Giấy phép khai thác mỏ đất đắp cung cấp hợp pháp cho công trình xây dựng đang xét và hợp đồng với đơn vị cung cấp (trường hợp nhà thầu mua đất đắp của đơn vị khác): 4 điểm.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm tại HSMT chưa thực sự bảo đảm cạnh tranh, phù hợp các quy định pháp luật liên quan. Cụ thể, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT quy định: “Từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 2 công trình có: loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật thoát nước mưa bằng cống hộp bê tông cốt thép có diện tích mặt cắt (kích thước thông thủy) lớn nhất ≥ 6m2 (trường hợp công trình tương tự có nhiều hạng mục khác thì chỉ tính quy mô hạng mục thoát nước mưa sử dụng cống hộp bê tông cốt thép và các công việc xây dựng liên quan), cấp: II”.
Nhà thầu cho biết, theo hướng dẫn tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, yêu cầu đối với hợp đồng tương tự chỉ ghi loại kết cấu, cấp công trình xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Mặt khác, cấp công trình thoát nước mưa xác định theo Thông tư 06/2021/TT-BXD căn cứ trên tiết diện cống theo các cấp 3,14m2; 1,77m2 và 0,28m2, hoàn toàn không có thông số 6m2 như quy định tại HSMT. Do đó, Nhà thầu khẳng định yêu cầu nêu trên là không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật xây dựng.
Nhà thầu cho rằng, việc HSMT gắn điều kiện “cống hộp bê tông cốt thép có diện tích mặt cắt (kích thước thông thủy) lớn nhất ≥ 6m2” trong yêu cầu kinh nghiệm tương tự của nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng) là làm ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu.
Về thiết bị thi công chủ yếu, HSMT yêu cầu “búa rung ≥ 170kW, số lượng 1 cái”. Tuy nhiên, theo Nhà thầu, đây là thiết bị hạng nặng, công suất rất lớn, trên địa bàn tỉnh Bình Định hầu như không có, trên phạm vi cả nước cũng chỉ có rất ít đơn vị sở hữu, đa số công trình chỉ sử dụng búa rung công suất từ 45kW đến 90kW. Để thi công đóng, nhổ cừ larsen có chiều dài từ 12m trở xuống, các nhà thầu đều sử dụng búa rung thủy lực gắn trên máy đào, chỉ khi cần thi công cừ larsen dài từ 15m trở lên mới cần đến búa rung điện có công suất 45kW đến 90kW. Nhà thầu phân tích, công trình này chỉ sử dụng cừ larsen dài 6m, nên việc đòi hỏi búa rung 170kW là quá dư thừa, lãng phí, hạn chế khả năng tham gia của nhà thầu.
Về yêu cầu vật liệu đất đắp cung cấp cho công trình, theo Nhà thầu, đối với công trình đang xét này chưa có Giấy phép khai thác mỏ đất đắp tại địa bàn tỉnh Bình Định mà chỉ được UBND tỉnh Bình Định chấp thuận chủ trương khai thác tại mỏ đất QN-03 thuộc phường Bùi Thị Xuân, thành phố Quy Nhơn. Nhà thầu kiến nghị sửa đổi tiêu chí này theo hướng chỉ yêu cầu các đơn vị cam kết sau khi trúng thầu sẽ phải thực hiện các thủ tục cấp phép khai thác mỏ đất tại mỏ đất QN-03 thuộc phường Bùi Thị Xuân, thành phố Quy Nhơn hoặc hợp đồng với đơn vị cung cấp (trường hợp nhà thầu mua đất đắp của đơn vị khác).
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, tình trạng HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự không bám sát hướng dẫn tại Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT cũng như tham chiếu nghiêm túc Thông tư số 06/2021/TT-BXD khá phổ biến và là căn nguyên của phần lớn kiến nghị. Đối với công trình tương tự, ngoài yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình theo quy định tại Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD (trừ trường hợp không có loại kết cấu trong Phụ lục II), việc HSMT đưa ra các yêu cầu khác sẽ rất dễ dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản trả lời kiến nghị ngày 8/10/2024, Ban QLDA đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn cho biết, về hợp đồng tương tự, điều kiện “có diện tích mặt cắt (kích thước thông thủy) lớn nhất ≥ 6m2” là yêu cầu tương tự về quy mô kết cấu với gói thầu đang xét (50% diện tích mặt cắt thông thủy so với diện tích mặt mắt cống hộp nhỏ nhất theo hồ sơ thiết kế được duyệt). Do vậy, yêu cầu này là phù hợp với quy mô, tính chất gói thầu và tuân thủ Thông tư số 06/2021-TT-BXD, không phải là nội dung làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Liên quan đến kiến nghị về thiết bị thi công chủ yếu, Ban QLDA đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn chấp thuận cho nhà thầu tham dự chứng minh khả năng huy động thiết bị búa rung ≥ 90kW thay thế cho búa rung ≥ 170kW.
Về yêu cầu vật liệu đất đắp cung cấp cho công trình, Bên mời thầu cho biế, theo thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công, đất san nền lấy từ mỏ đất QN-03 thuộc phường Bùi Thị Xuân, thành phố Quy Nhơn là kết quả khảo sát nguồn vật liệu để Tư vấn thiết kế căn cứ, xác định khoảng cách vận chuyển, lập dự toán xây dựng trình cấp thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên, để được phép khai thác đất đắp tại mỏ QN-03 thuộc phường Bùi Thị Xuân, thành phố Quy Nhơn phục vụ thi công gói thầu đang xét, nhà thầu phải thực hiện các thủ tục cấp phép khai thác mỏ đất sau khi trúng thầu; thời gian chờ nhà thầu hoàn thành thủ tục cấp phép để có vật liệu thi công công trình sẽ làm ảnh hưởng, trì hoãn tiến độ thi công công trình, không đáp ứng được thời gian thực hiện Gói thầu, Dự án theo Quyết định số 789/QĐ-UBND ngày 01/02/2024 của UBND thành phố Quy Nhơn. Do đó, HSMT yêu cầu hà thầu phải chủ động nguồn cung cấp vật liệu, có sẵn, tiếp cận được nguồn khai thác, cung cấp vật liệu đất đắp để phục vụ thi công đáp ứng tiến độ công trình theo dự án được duyệt.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản trả lời kiến nghị của nhà thầu, Ban QLDA đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn nêu rõ, văn bản này là một phần của HSMT.
Các nội dung khác của HSMT đã phát hành được giữ nguyên.
