Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng tổng hợp Trà Vinh
Chủ đầu tư: Bệnh viện Sản - Nhi Trà Vinh
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại điểm b Thiết bị chủ yếu dự kiến huy động để thực hiện gói thầu Mục 2.2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm > 60 m2 có trong giấy phép xử lý chất thải nguy hại/giấy phép môi trường của nhà thầu để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý. (Có tài liệu chứng minh).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo Nhà thầu, Điều 8 Thông tư 20/2021/TT-BYT quy định về quản lý chất thải y tế trong phạm vi khuôn viên cơ sở y tế đối với việc lưu giữ chất thải y tế lây nhiễm như sau:
“3. Thời gian lưu giữ chất thải lây nhiễm:
a) Đối với chất thải lây nhiễm phát sinh tại cơ sở y tế, thời gian lưu giữ không quá 02 ngày trong điều kiện bình thường. Trường hợp lưu giữ chất thải lây nhiễm trong thiết bị bảo quản lạnh ở nhiệt độ dưới 8°C, thời gian lưu giữ tối đa không quá 07 ngày.
b) Đối với chất thải lây nhiễm được vận chuyển từ cơ sở y tế khác về để xử lý theo mô hình cụm hoặc xử lý tập trung, phải xử lý ngay trong ngày. Trường hợp chưa xử lý ngay trong ngày, phải lưu giữ ở nhiệt độ dưới 20°C và thời gian lưu giữ tối đa không quá 02 ngày.
c) Đối với cơ sở y tế có lượng chất thải lây nhiễm phát sinh dưới 05 kg/ngày, thời gian lưu giữ không quá 03 ngày trong điều kiện bình thường và phải được lưu giữ trong các bao bì được buộc kín hoặc thiết bị lưu chứa được đậy nắp kín”.
Ngoài ra, khoản 3 và 7 Điều 26 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường đối với yêu cầu kỹ thuật về bao bì, thiết bị lưu chứa, khu vực lưu giữ chất thải nguy hại đối với chủ xử lý chất thải nguy hại như sau:
“3. Khu vực lưu giữ chất thải nguy hại đối với trạm trung chuyển và cơ sở xử lý chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Có cao độ nền bảo đảm không bị ngập lụt; mặt sàn trong khu vực lưu giữ chất thải nguy hại được thiết kế để tránh nước mưa chảy tràn từ bên ngoài vào;
b) Có sàn bảo đảm kín khít, không rạn nứt, bằng vật liệu chống thấm, chịu ăn mòn, không có khả năng phản ứng hóa học với chất thải nguy hại; sàn có đủ độ bền chịu được tải trọng của lượng chất thải nguy hại cao nhất theo tính toán; tường và vách ngăn bằng vật liệu không chảy;
c) Có mái che kín nắng, mưa cho toàn bộ khu vực lưu giữ chất thải nguy hại bằng vật liệu không chảy, trừ các thiết bị lưu chứa chất thải nguy hại với dung tích lớn hơn 05 mở thì được đặt ngoài trời; có biện pháp hoặc thiết kế để hạn chế gió trực tiếp vào bên trong;
d) Có phân chia các ô hoặc bộ phận riêng cho từng loại chất thải nguy hại hoặc nhóm chất thải nguy hại có cùng tính chất để cách ly với các loại chất thải nguy hại hoặc nhóm chất thải nguy hại khác có khả năng phản ứng hóa học với nhau bằng vách không cháy cao hơn chiều cao xếp chất thải nguy hại.
7. Khu vực lưu giữ hoặc trung chuyển chất thải nguy hại phải trang bị các thiết bị, dụng cụ, vật liệu sau:
a) Có đầy đủ thiết bị phòng cháy chữa cháy theo quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy;
b) Vật liệu hấp thụ (như cát khô hoặc mùn cưa) và xẻng để sử dụng trong trường hợp rò rỉ, rơi vãi, đổ tràn chất thải nguy hại ở thể lỏng;
c) Hộp sơ cứu vết thương; bình chứa dung dịch để trung hòa khẩn cấp vết bỏng axit trong trường hợp lưu giữ chất thải có tính axit;
d) Thiết bị xếp dỡ (thủ công hoặc cơ giới);
đ) Thiết bị thông tin liên lạc;
e) Thiết bị báo động (như còi, kẻng, loa);
g) Trong từng ô hoặc phân khu của khu vực lưu giữ hoặc trung chuyển phải có dấu hiệu cảnh báo, phòng ngừa phù hợp với loại chất thải nguy hại được lưu giữ theo tiêu chuẩn Việt Nam về dấu hiệu cảnh báo liên quan đến chất thải nguy hại và có kích thước tối thiểu 30 cm mỗi chiều; vật liệu và mực của dấu hiệu và các dòng chữ nêu trên không bị mờ hoặc phai màu;
h) Sơ đồ thoát hiểm, ký hiệu hướng dẫn thoát hiểm (ký hiệu EXIT hoặc ký hiệu chỉ lối thoát) đặt ở các điểm đầu mối của lối đi;
i) Các bảng hướng dẫn rút gọn về quy trình vận hành an toàn khu vực lưu giữ hoặc trung chuyển, quy trình ứng phó sự cố (kèm theo danh sách điện thoại của các cơ quan: Ủy ban nhân dân cấp xã, công an, cấp cứu về y tế, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa phương), có kích thước và ở vị trí bảo đảm thuận tiện quan sát, theo dõi".
Theo các quy định nói trên, pháp luật không quy định khu vực lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm của cơ sở xử lý chất thải nguy hại buộc phải có “kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm > 60m... để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý”.
Ngoài ra, theo Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 không quy định buộc chủ xử lý chất thải nguy hại phải trang bị kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý khi xem xét cấp giấy phép môi trường. Thực tế, chủ xử lý chất thải nguy hại có thể được cấp giấy phép môi trường cho nhiều công trình, hệ thống, thiết bị sơ chế, xử lý, tái chế chất thải nguy hại. Đây là một trong những điều kiện để chủ xử lý có thể dự phòng các tình huống bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý mà không gây gián đoạn việc xử lý, không cần lưu giữ chất thải trong kho lạnh hoặc kho bảo ôn.
Nhà thầu trích dẫn các căn cứ pháp luật về đấu thầu:
Theo điểm k khoản 6 Điều 16 (Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu) Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định: Nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật này.
Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Khoản 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, quy định hồ sơ mời thầu phải bao gồm đầy đủ các nội dung cần thiết để nhà thầu lập hồ sơ dự thầu và không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về hành vi vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu dẫn đến nội dung của HSMT bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá HSDT.
Do đó, Nhà thầu cho rằng, HSMT đưa yêu cầu nêu trên không nhằm mục đích phục vụ chất lượng dịch vụ cung cấp, gây ra hạn chế sự tham gia của các nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu xem xét, điều chỉnh HSMT đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng trong hoạt động đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Căn cứ công văn ngày 07/01/2025 của Công ty cổ phần Tư vấn XDTH Trà Vinh về việc đề xuất ý kiến giải quyết kiến nghị của Nhà thầu với nội dung yêu cầu của HSMT, ngày 08/01/2025, Chủ đầu tư trả lời Nhà thầu như sau: Chủ đầu tư đồng ý tiếp thu ý kiến của Nhà thầu và thống nhất cho Bên mời thầu chỉnh sửa nội dung yêu cầu trong HSMT. Cụ thể, bỏ nội dung yêu cầu tại STT số 4, yêu cầu về thiết bị chủ yếu nhà thầu cần huy động cho Gói thầu (không yêu cầu: “Kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm > 60m2 có trong giấy phép xử lý chất thải nguy hại/giấy phép môi trường của nhà thầu để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý”). Nhà thầu tự chịu trách nhiệm trước quy định của pháp luật hiện hành về xử lý chất thải nguy hại.
Đồng thời Chủ đầu tư đề nghị Bên mời thầu gia hạn thời điểm đóng thầu Gói thầu Thuê xử lý chất thải y tế nguy hại của Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh Trà Vinh theo đúng quy định tại Mục 7, Chương I của HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định. Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 10 giờ 00 ngày 16/01/2025 với lý do để cập nhật nội dung HSMT.
