Bên mời thầu: Công an tỉnh Quảng Nam
Chủ đầu tư: Công an tỉnh Quảng Nam
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục E-CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu, HSMT yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh được cơ quan có thẩm quyền cấp: là Bệnh viện đa khoa tương đương hạng II trở lên.
Tại Mục 3a thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Nhà thầu là cơ sở y tế có giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh được cơ quan có thẩm quyền cấp: là Bệnh viện Đa khoa tương đương hạng II trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Tại Mẫu số 01B Phạm vi cung cấp thuộc Chương IV Biểu mẫu mời thầu, các danh mục dịch vụ mời thầu cần thực hiện đều nằm trong phạm vi các chỉ tiêu khám sức khỏe thông thường.
Tuy nhiên, tại Mục 3a Yêu cầu kỹ thuật thuộc Chương V của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu là cơ sở y tế có giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh được cơ quan có thẩm quyền cấp: là Bệnh viện Đa khoa tương đương hạng II trở lên”.
Nhà thầu cho biết, căn cứ vào Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023, Nghị định số 96/2023/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh và các thông tư hướng dẫn liên quan:
Tại Điều 68 và Điều 69 của Nghị định số 96/2023/NĐ-CP, không có quy định nào yêu cầu việc khám sức khỏe thông thường phải do bệnh viện đa khoa hạng II trở lên thực hiện.
Theo khoản 1 Điều 31 của Luật Khám bệnh, chữa bệnh quy định:
“Điều 31. Nguyên tắc thực hiện khám sức khoẻ
1. Việc khám sức khỏe được thực hiện tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đã được cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.”
Như vậy, pháp luật hiện hành không phân loại hay yêu cầu xếp hạng bệnh viện trong việc thực hiện khám sức khỏe thông thường.
Ngoài ra, tại điểm a, b, c khoản 2 Điều 16 của Thông tư số 62/2023/TT-BCA của Bộ Công an quy định về điều kiện của cơ sở khám sức khỏe định kỳ có nêu:
“2. Điều kiện của cơ sở khám sức khỏe định kỳ
Các cơ sở y tế Công an nhân dân tham gia khám sức khỏe định kỳ phải đảm bảo các điều kiện sau:
a) Là cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đã được cấp giấy phép hoạt động theo quy định của pháp luật;
b) Phải có đủ các bộ phận khám lâm sàng, cận lâm sàng, nhân lực phù hợp với nội dung khám sức khỏe định kỳ và nội dung ghi trong mẫu phiếu khám sức khỏe được quy định tại Phụ lục số VI, VII, VIII ban hành kèm theo Thông tư này;
c) Phải có đủ trang thiết bị, dụng cụ y tế tối thiểu và tổ chức các phòng khám theo quy định tại Phụ lục số IX ban hành kèm theo Thông tư này.”
Từ các quy định nêu trên, Nhà thầu cho rằng, pháp luật không yêu cầu cơ sở khám sức khỏe định kỳ phải là bệnh viện đa khoa hạng II trở lên. Việc phân hạng bệnh viện không liên quan đến điều kiện thực hiện khám sức khỏe thông thường.
Do đó, việc HSMT đưa ra yêu cầu “nhà thầu là bệnh viện đa khoa hạng II trở lên” là chưa phù hợp. Quy định này mang tính hạn chế sự tham gia của nhà thầu, đi ngược lại quy định tại Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và các thông tư liên quan, trong đó nêu rõ: HSMT không được đặt ra các điều kiện làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế không công bằng cho một hoặc một số nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu xem xét và điều chỉnh nội dung yêu cầu kỹ thuật trong HSMT cho phù hợp với quy định pháp luật, nhằm đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh công bằng, bình đẳng và minh bạch trong đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 15/5/2025, sau khi tiếp thu ý kiến làm rõ của Nhà thầu và đơn vị tư vấn, Chủ đầu tư đã điều chỉnh nội dung tại Chương V Yêu cầu kỹ thuật của HSMT nhằm đảm bảo phù hợp với các quy định hiện hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Công ty cổ phần Tư vấn Xây dựng Quanacons (đơn vị tư vấn lập HSMT) đã trình thẩm định và phê duyệt điều chỉnh HSMT đối với Gói thầu nêu trên.
Nội dung điều chỉnh cụ thể như sau:
Tại Mục E-CDNT 10.8 Chương I Bảng dữ liệu đấu thầu, điều chỉnh quy định thành:
“Nhà thầu phải nộp kèm theo E-HSDT các tài liệu sau: giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh do cơ quan có thẩm quyền cấp, là bệnh viện hoặc phòng khám đa khoa; trong đó có phạm vi hoạt động chuyên môn bao gồm: xét nghiệm cận lâm sàng và chẩn đoán hình ảnh.”
Tại Mục 3a Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, điều chỉnh như sau:
“Nhà thầu phải là cơ sở y tế đang hoạt động, có giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh do cơ quan có thẩm quyền cấp, là bệnh viện hoặc phòng khám đa khoa; trong đó có phạm vi hoạt động chuyên môn bao gồm: xét nghiệm cận lâm sàng và chẩn đoán hình ảnh (có tài liệu chứng minh kèm theo).”
Lý do điều chỉnh: Thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 40 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.
Các nội dung khác giữ nguyên theo HSMT đã được phê duyệt.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 2 đến 08h00 ngày 21/5/2025. HSMT đã được điều chỉnh và đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
