Bên mời thầu: Công ty Truyền tải điện 4
Chủ đầu tư: Công ty Truyền tải điện 4
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu về kinh nghiệm của nhà thầu:
Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự và có chức năng tự đào tạo nhân viên bảo vệ cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016.
Giấy xác nhận của Phòng An ninh kinh tế thuộc Công an các tỉnh/thành phố về năng lực của nhà thầu để thực hiện dịch vụ bảo vệ tại các trạm biến áp 500kV/220kV trên địa bàn quản lý của Công ty theo khoản 7 Điều 6 Quy chế phối hợp công tác bảo vệ, an toàn giữa Tổng cục An ninh và Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) số 2502/QCPH-TCAN-EVN ngày 26/6/2015.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Trong văn bản kiến nghị, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu “có chức năng tự đào tạo nhân viên bảo vệ” là tiêu chí gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Nhà thầu dẫn chiếu Điều 11 (Điều kiện về an ninh, trật tự đối với kinh doanh dịch vụ bảo vệ) Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Về yêu cầu “Giấy xác nhận của Phòng An ninh kinh tế thuộc Công an các tỉnh/thành phố về năng lực của nhà thầu để thực hiện dịch vụ bảo vệ tại các trạm biến áp 500kV/220kV”, Nhà thầu cho biết, căn cứ Danh mục các chương trình, công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành năng lượng ban hành kèm theo Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 2/4/2024 của Thủ tướng Chính phủ, các mục tiêu bảo vệ của Gói thầu không thuộc Danh mục nêu trên.
Ngoài ra, đối chiếu với Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an ban hành kèm theo Quyết định số 5625/QĐ-BCA-C06 ngày 15/8/2023 của Bộ Công an, yêu cầu “Xác nhận của của Phòng PA04 (Phòng An ninh kinh tế công an tỉnh) nơi đặt mục tiêu bảo vệ” không thuộc danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an.
Mặt khác, Nhà thầu cho biết đã liên hệ với Phòng PA04 - Công an các tỉnh/thành để tiến hành thủ tục xin cấp xác nhận nơi đặt mục tiêu bảo vệ (theo Quy chế số 2502/QCPH-TCANEVN ngày 26/6/2015 và Hướng dẫn số 6491/HD-EVN ngày 22/10/2021) thì được PA04 trả lời “không cấp giấy xác nhận” nội dung trên.
Do đó, tiêu chí “Có xác nhận của Phòng PA04” là không tuân thủ quy định của pháp luật, gây hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và tạo ra sự cạnh tranh không bình đẳng mà pháp luật về đấu thầu nghiêm cấm.
Nhà thầu kiến nghị hủy bỏ các tiêu chí đánh giá nêu trên và sửa đổi E-HSMT, gia hạn thời điểm đóng thầu, bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo văn bản phúc đáp ngày 17/12/2024, Bên mời thầu cho biết, căn cứ Điều 20 (Hồ sơ cấp mới Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự áp dụng đối với một số ngành, nghề) và Điều 24 (Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, Chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ và thẩm duyệt giáo trình, chương trình đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ) của Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, tiêu chí nhà thầu “có chức năng tự đào tạo nhân viên bảo vệ” là một trong những yêu cầu về Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Do đó, với đặc thù của Gói thầu này, việc HSMT yêu cầu “có chức năng tự đào tạo nhân viên bảo vệ” là hoàn toàn phù hợp.
Đối với nội dung kiến nghị về “Giấy xác nhận của Phòng An ninh kinh tế thuộc Công an các tỉnh/thành phố về năng lực của nhà thầu để thực hiện dịch vụ bảo vệ tại các trạm biến áp 500kV/220kV”, Bên mời thầu cho biết, Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 02/4/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Danh mục các chương trình, công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành năng lượng mà Nhà thầu căn cứ trong đơn kiến nghị không phải là đối tượng bảo vệ của Gói thầu này.
Thay vào đó, Bên mời thầu dẫn chiếu Quyết định số 1944/QĐ-TTg ngày 04/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa Hệ thống truyền tải điện 500 kV vào Danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, bao gồm các trạm biến áp 500 kV.
Bên mời thầu cho biết thêm, công tác bảo vệ các mục tiêu này phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia. Trong đó có yêu cầu khi tổ chức bảo vệ các công trình này, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý công trình phải có văn bản trao đổi, thống nhất với Công an cấp tỉnh về tổ chức lực lượng bảo vệ công trình đó. Do đó, yêu cầu này của HSMT là hoàn toàn phù hợp với quy định hiện hành.
Tuy nhiên, để tăng tính cạnh tranh cũng như tạo điều kiện cho các nhà thầu tham dự, Chủ đầu tư đã sửa đổi HSMT ngày 29/11/2024. Theo đó, bổ sung nội dung: “Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu cần phải cung cấp Giấy xác nhận của Phòng An ninh kinh tế thuộc Công an các tỉnh/thành phố về năng lực của nhà thầu để thực hiện dịch vụ bảo vệ tại các trạm biến áp 500kV/220kV trên địa bàn quản lý của Công ty. Trong trường hợp nhà thầu không cung cấp được, xem như nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của HSMT”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngày 29/11/2024.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu 2 lần: lần một, từ ngày 11/11 sang ngày 29/11/2024 (thời điểm gia hạn là ngày 5/11); và lần 2, từ ngày 29/11 sang ngày 16/12/2024 (thời điểm gia hạn ngày là ngày 26/11) .
