Bên mời thầu: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Tư vấn và Đầu tư xây dựng Đại Hưng
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Gò Dầu (tỉnh Tây Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Vị trí chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật phụ trách phần hệ thống chiếu sáng đều phải có kinh nghiệm trong các công việc tương tự với gói thầu đang xét: đã từng làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 công trình thi công hệ thống chiếu sáng trở lên có giá trị tối thiểu 4,23 tỷ đồng.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu đèn Led chiếu sáng giao thông công suất 150W:
Đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng.
Bộ đèn có tuổi thọ ≥ 100.000 giờ theo TCVN 10885-2-1:2015/IEC 62722-2-1:2014 và hệ số duy trì quang thông ≥ 90% theo TCVN 10485:2015/IEC 62717:2014 của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Bộ đèn được sơn tĩnh điện Polyester epoxy chuyên dụng ngoài trời chống tia UV và có khả năng chịu ăn mòn sương muối theo TCVN 5828, TCVN 5829 của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Bộ đèn có kết quả thí nghiệm miễn nhiễm điện từ EMC theo TCVN 12679:2019, miễn nhiễm tần số Radio của các thiết bị chiếu sáng theo TCVN 7186:2018 & CISPR 15:2018 của đơn vị kiểm định độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Bộ đèn có kết quả thí nghiệm đạt nhấp nháy điện áp theo IEC 61000 -3-3:2013 và phát xạ dòng hài theo IEC 61000-3-2:2014 của đơn vị kiểm định độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Quang thông của bộ đèn ≥145 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD.
Hiệu suất phát quang của chip Led ≥184 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD. Nhiệt độ màu 4000K ± 3% theo QCVN 07-7:2016/BXD.
Chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 80 TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014).
Các thiết bị nhập khẩu, có chứng nhận ủy quyền của nhà sản xuất, được chứng minh bằng CO, CQ đi kèm, được nhập khẩu mới không quá 12 tháng, được đơn vị dịch thuật phiên dịch và xác nhận.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, Phụ lục 8 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định: “Một số nội dung của HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu” là:
1. Quy định chung đối với tất cả các gói thầu:a) Quy định về số lượng nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công, thiết bị chủ yếu quá mức cần thiết để thực hiện gói thầu;
3. Quy định đối với gói thầu xây lắp:đ) Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông;
Mẫu HSMT xây lắp qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT quy định: “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự được thể hiện ở số năm tối thiểu nhân sự thực hiện các công việc tương tự hoặc số hợp đồng tối thiểu trong các công việc tương tự. Số năm kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt được tính từ thời điểm nhân sự bắt đầu thực hiện công việc tương tự đó đến thời điểm đóng thầu”.
Để đảm bảo quyền lợi của nhà thầu và của nhà sản xuất, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ các nội dung nêu trên, sao cho tất cả các nhà thầu quan tâm đến gói thầu này đều có thể tham dự thầu, chuẩn bị hồ sơ dự thầu đúng và đủ theo yêu cầu của HSMT.
Về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật của bộ đèn, HSMT yêu cầu đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng. Theo Nhà thầu, chứng nhận ISO 45001:2018 là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, mục đích là ngăn ngừa thương tật, đau ốm liên quan tới công việc và cung cấp nơi làm việc đảm bảo an toàn và sức khỏe. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu đơn vị cung cấp sản phẩm phải có chứng nhận hệ thống quản lý ISO 45001:2018/TCVNISO 45001:2018 để phân biệt hàng kém chất lượng là hoàn toàn không có căn cứ, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc tìm kiếm các vật tư đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Một yêu cầu khác của bộ đèn là phải được sơn tĩnh điện polyester epoxy chuyên dụng ngoài trời chống tia UV và có khả năng chịu ăn mòn sương muối theo TCVN 5828, TCVN 5829 của đơn vị độc lập không quá 6 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam. Nhà thầu cho biết, TCVN 5828:1994 và TCVN 5829:1994 hiện đã hết hiệu lực nên việc căn cứ 2 tiêu chuẩn này ở thời điểm hiện tại là hoàn toàn không phù hợp.
Về chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 80 theo TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014), Nhà thầu cho rằng, đây là chỉ số quá mức cần thiết cho thiết kế chiếu sáng đường phố. Hiện nay, trên thị trường đèn đường led chỉ sản xuất loại đèn Ra ≥ 70, đối với Ra ≥ 80 là phải đặt riêng. Hướng dẫn thiết kế của Sở Xây dựng TP.HCM nêu rõ, chỉ số thể hiện màu (CRI) ≥ 70 là đạt yêu cầu đối với chiếu sáng đường giao thông đô thị, nút giao thông, cầu vượt, cầu đường bộ.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một chuyên gia về đấu thầu, quy định về nhân sự chủ chốt chưa đúng với pháp luật hiện hành. Cụ thể, Mẫu số 3A HSMT xây lắp 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định, kinh nghiệm trong các công việc tương tự được thể hiện ở số năm tối thiểu nhân sự thực hiện các công việc tương tự hoặc số hợp đồng tối thiểu trong các công việc tương tự. Số năm kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt được tính từ thời điểm nhân sự bắt đầu thực hiện công việc tương tự đó đến thời điểm đóng thầu. Do đó, HSMT yêu cầu về giá trị hợp đồng công trình tương tự của nhân sự chủ chốt là chưa phù hợp, cần điều chỉnh kịp thời.
Đối với kiến nghị về bộ đèn, chuyên gia cho rằng, Bên mời thầu không thể chậm trễ trong việc trả lời kiến nghị với lý do phụ thuộc vào đơn vị thiết kế. HSMT được lập phải căn cứ vào các quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật chuyên ngành có liên quan, đồng thời đã được đơn vị thẩm định, phê duyệt. Do đó, các tiêu chí kỹ thuật của bộ đèn - mặt hàng thông dụng, phổ biến - không thể yêu cầu quá cao, bất thường, dẫn tới khó khăn cho đơn vị dự thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Đại Hưng (đơn vị tư vấn lập HSMT) trả lời như sau: Đối với nhân sự chủ chốt, yêu cầu giá trị hợp đồng từng thi công của nhân sự chủ chốt là nhằm đảm bảo nhân sự đáp ứng yêu cầu của Gói thầu. Đối với các yêu cầu kỹ thuật của bộ đèn, các yêu cầu này đều do đơn vị thiết kế đưa ra. Do đó, ngay khi phát sinh kiến nghị, Bên mời thầu đã đề nghị đơn vị thiết kế rà soát để kịp thời trả lời Nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 705/QĐ-BQLDA ngày 22/8/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT.
Điều chỉnh yêu cầu về nhân sự chủ chốt: vị trí chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật phụ trách phần hệ thống chiếu sáng bỏ nội dung: “có giá trị tối thiểu 4,23 tỷ đồng”.
Bỏ nội dung: “Đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng”.
Sửa nội dung “Bộ đèn có tuổi thọ ≥ 100.000 giờ theo TCVN 10885-2-1:2015/IEC 62722-2-1:2014 và hệ số duy trì quang thông ≥ 90% theo TCVN 10485:2015/IEC 62717:2014 của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam” thành: “Bộ đèn có tuổi thọ ≥ 100.000 giờ theo TCVN 10885-2-1:2015/IEC 62722-2-1:2014 và hệ số duy trì quang thông ≥ 90% theo TCVN 10485:2015/IEC 62717:2014, có kết quả thử nghiệm tuổi thọ chip Led ≥ 100.000 giờ (theo báo cáo thử nghiệm của nhà sản xuất)”.
Bỏ nội dung: “của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam”.
Sửa nội dung: “Quang thông của bộ đèn ≥ 145 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD. Hiệu suất phát quang của chip Led ≥ 184 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD” thành: “Hiệu suất phát quang của bộ đèn ≥ 145 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD”.
Sửa nội dung: “Chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 80 TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014)” thành: “Chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 70 TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014)”.
Bỏ nội dung: “được nhập khẩu mới không quá 12 tháng, được đơn vị dịch thuật phiên dịch và xác nhận”.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 29/8/2024 với lý do điều chỉnh HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
