Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Gói thầu số 4 Đo vẽ trích lục bản đồ phục vụ thu hồi đất giải phóng mặt bằng
Dự án Trạm biến áp 500 kV Thái Bình và đấu nối
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Bắc - Chi nhánh Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III Mục 2.2a Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu: Chủ trì đo đạc: “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Tối thiểu 1 năm hoặc 1 Hợp đồng. Có trình độ từ Đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng hoặc chuyên ngành trắc địa. Có chứng chỉ hành nghềkhảo sát địa hình hạng I. Có xác nhận của Chủ đầu tư về việc đã làm chủ trì thực hiện hoàn thành (được nghiệm thu) hợp đồng (gói thầu) đo đạc phục vụ giải phóng mặt bằng đối với ít nhất 01 công trình tương tự như tính chất của dự án này hoặc 02 công trình cấp thấp hơn liền kề (cấp thấp hơn liền kề với cấp của công trình đang xét, theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021) trở lên trong 05 năm gần đây”.
Nhân viên kỹ thuật: “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Tối thiểu 1 năm hoặc 1 Hợp đồng; Có trình độ trung cấp trắc địa trở lên được đào tạo về đo đạc và bản đồ. Có văn bằng chứng chỉ. Có xác nhận của Chủ đầu tư về việc đã từng tham gia thực hiện hoàn thành (được nghiệm thu) hợp đồng (gói thầu) đo đạc phục vụ giải phóng mặt bằng đối với ít nhất 01 công trình tương tự như tính chất của dự án này hoặc 02 công trình cấp thấp hơn liền kề (cấp thấp hơn liền kề với cấp của công trình đang xét, theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021) trở lên trong 05 năm gần đây”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 18/4/2024, một nhà thầu có văn bản kiến nghị Bên mời thầu một số nội dung trong HSMT. Cụ thể, với vị trí nhân sự Chủ trì đo đạc, nhà thầu cho rằng: Tiêu chí về chứng chỉ hành nghề là có chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hạng I (chứng chỉ này do ngành xây dựng cấp để khảo sát địa hình) là không phù hợp. Vì trong HSMT cũng như trong quá trình thực hiện sau này là thực hiện công tác đo vẽ, trích lục bản đồ phục vụ GPMB và để lập hồ sơ cấp đất nên chứng chỉ hành nghề phải là chứng chỉ về đo đạc địa chính chứ không phải là chứng chỉ về khảo sát địa hình. Tiêu chí về nhân sự là đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng hoặc chuyên ngành trắc địa như trên là không phù hợp và không đúng với việc đào tạo đại học chuyên ngành địa chính hoặc ngành quản lý tài nguyên và môi trường, hoặc ngành quản lý đất đai.
Về vị trí nhân sự Nhân viên kỹ thuật: Tiêu chí có trình độ trung cấp trắc địa trở lên được đào tạo về đo đạc và bản đồ là không phù hợp. Tiêu chí về văn bằng chứng chỉ, nhà thầu thấy rằng, Chủ đầu tư mời thầu ghi rõ văn bằng là văn bằng nào, chứng chỉ là chứng chỉ gì và là loại chứng chỉ hạng nào để nhà thầu tham dự thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 22/4/2024, sau khi xem xét, Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Bắc thống nhất tiếp nhận nội dung kiến nghị của Nhà thầu, sẽ báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét và trả lời kiến nghị của Nhà thầu trong thời gian sớm nhất.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 07/5/2024, sau khi xem xét nội dung kiến nghị của nhà thầu và các quy định pháp luật có liên quan, theo phân cấp, EVNNPT đã giao Ban QLDA các công trình điện miền Bắc (NPMB) thực hiện phê duyệt hiệu chỉnh HSMT Gói thầu số 4 tại Quyết định số 4301/QĐ-NPMB ngày 06/5/2024, trong đó có điều chỉnh một số tiêu chí theo kiến nghị nhằm tăng tính cạnh tranh cho Gói thầu. Nội dung điều chỉnh cụ thể như sau:
Về vị trí nhân sự Chủ trì đo đạc, Bên mời thầu hiệu chỉnh: “Có trình độ Đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng hoặc chuyên ngành trắc địa hoặc đo đạc và bản đồ. Có chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hoặc đo đạc và bản đồ hạng I”.
Về vị trí nhân sự Nhân viên kỹ thuật, Bên mời thầu hiệu chỉnh: “Có trình độ trung cấp trắc địa hoặc các chuyên ngành được đào tạo về đo đạc và bản đồ trở lên. Có chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ hạng II”.
HSMT hiệu chỉnh đã được NPMB đăng tải và gia hạn thời điểm đóng thầu của Gói thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 03/7/2024 nêu các tiêu chí về nhân sự chủ chốt có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu: Tư vấn xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở năm 2024 tại 14 xã thuộc huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định
Dự án Xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở năm 2024 tại 14 xã thuộc huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định
Bên mời thầu: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định
Tại Bảng số 01 Mục 2 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu:
Điểm 4.1.1: Trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành địa chính hoặc quản lý đất đai; Điểm 4.2.1: Trình độ chuyên môn chuyên ngành quản lý đất đai hoặc địa chính; Điểm 4.3.1: Trình độ chuyên môn chuyên ngành quản lý đất đai hoặc địa chính.
Theo HSMT, toàn bộ nhân sự chủ chốt thực hiện dự án bao gồm: Tư vấn trưởng và Chuyên gia định giá đất đều yêu cầu: Chuyên ngành địa chính hoặc quản lý đất đai.
2. Gói thầu: Mua sắm tập trung bàn ghế học sinh trang bị cho các trường THPT trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo năm 2024
Bên mời thầu: Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định
Nhân sự theo mục số Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng/Kỹ thuật trưởng (nhà thầu đính kèm trong HSDT các tài liệu chứng minh: Là bản scan bản gốc hoặc phải được chứng thực/công chứng: Hợp đồng lao động, bằng cấp, chứng chỉ/chứng nhận, giấy chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân; Xác nhận của Chủ đầu tư hoặc cung cấp biên bản nghiệm thu có tên đã làm Chỉ huy trưởng/Kỹ thuật trưởng 01 gói thầu/công trình về cung cấp lắp đặt bàn ghế học sinh): Tối thiểu 5 năm hoặc 3 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành, nội thất; Có giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng; Có giấy chứng nhận đã hoàn thành chương trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ an toàn lao động.
Cán bộ kỹ thuật (nhà thầu đính kèm HSDT Bản scan từ bản gốc hoặc bản sao có chứng thực: Là bản scan bản gốc hoặc phải được chứng thực/công chứng: Hợp đồng lao động, bằng cấp, chứng chỉ/chứng nhận, giấy chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân; Xác nhận của Chủ đầu tư hoặc cung cấp biên bản nghiệm thu có tên đã làm Cán bộ phụ trách kỹ thuật 01 gói thầu/công trình về cung cấp lắp đặt bàn ghế học sinh): Tối thiểu 2 năm hoặc 2 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành Công nghệ chế biến lâm sản; Có giấy chứng nhận đã hoàn thành chương trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ an toàn lao động.
Công nhân kỹ thuật (nhà thầu đính kèm HSDT Bản scan từ bản gốc hoặc bản sao có chứng thực: Là bản scan bản gốc hoặc phải được chứng thực/công chứng: Hợp đồng lao động, bằng cấp, chứng chỉ/chứng nhận, giấy chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân): Tối thiểu 2 năm hoặc 2 hợp đồng. Có chứng nhận bậc nghề 3/7 trở lên nghề đào tạo (mộc dân dụng, mộc máy, mộc xây dựng, sơn PU); Có chứng nhận an toàn vệ sinh lao động.
Theo HSMT, phần công việc của Gói thầu là cung cấp hàng hóa nhưng lại yêu cầu về nhân sự chủ chốt.
3. Gói thầu: Gói thầu số 11 Mua sắm lắp đặt thiết bị tắm nóng lạnh
Dự án Xây dựng Doanh trại Tiểu đoàn 1, Tiểu đoàn 2/Lữ đoàn pháo binh 368/Quân đoàn 1
Bên mời thầu: Lữ đoàn 368/Quân đoàn 1
Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III, HSMT yêu cầu: Phụ trách chung: Tối thiểu 5 năm hoặc 3 hợp đồng. Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành cơ khí, điện trở lên. Cán bộ kỹ thuật: Tối thiểu 3 năm hoặc 1 hợp đồng. Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành cơ khí, điện trở lên; Có chứng chỉ huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu.
4. Gói thầu: Mua sắm thực hiện nhiệm vụ cung cấp, lắp đặt Hệ thống máy điều hòa không khí trung tâm cho Khoa Hồi sức tích cực - Chống độc của Bệnh viện Đa khoa Thống Nhất
Dự án Thực hiện nhiệm vụ cung cấp, lắp đặt Hệ thống máy điều hòa không khí trung tâm cho Khoa Hồi sức tích cực - Chống độc của Bệnh viện Đa khoa Thống Nhất
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Kiến Thịnh
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa Thống Nhất Đồng Nai
Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ giám sát, quản lý: Tối thiểu 3 năm hoặc 1 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc các chuyên ngành: điện - điện tử hoặc điện lạnh hoặc nhiệt lạnh; có giấy chứng nhận hoàn thành khóa huấn luyện về An toàn và vệ sinh lao động (còn hiệu lực).
Cán bộ kỹ thuật: Tối thiểu 3 năm hoặc 1 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc các chuyên ngành: điện - điện tử hoặc điện lạnh hoặc nhiệt lạnh; có giấy chứng nhận hoàn thành khóa huấn luyện về An toàn và vệ sinh lao động (còn hiệu lực).
