|
| Việc sớm thống nhất các quy định pháp luật sẽ giúp đấu giá quyền sử dụng đất phải phát huy tốt hiệu quả. Ảnh: Ngô Bảo Tín |
Cụ thể, về quy định “tổ chức tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải có đủ các điều kiện” tại Khoản 1 Điều 17a, HoREA đề nghị bổ sung quy định: “hoặc phải có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ” vào Điểm c Khoản 1 Điều 17a để phù hợp với Khoản 1 Điều 43 Luật Đầu tư 2020.
Theo nhận xét của ông Lê Hoàng Châu - Chủ tịch HoREA, Điểm c Khoản 1 Điều 17a quy định tổ chức tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải thực hiện: “Ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư”, nhưng Khoản 1 Điều 43 Luật Đầu tư 2020 quy định: “Nhà đầu tư phải ký quỹ hoặc phải có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất”, nên tổ chức tham gia đấu giá có thể thực hiện “ký quỹ”, hoặc “phải có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ” để thống nhất với quy định pháp luật về đầu tư.
Vẫn theo HoREA, nên tích hợp điều kiện về “không vi phạm pháp luật về đất đai” tại Điểm d vào Điểm b Khoản 1 Điều 17a Dự thảo Nghị định và dẫn chiếu về Điều 14 Nghị định 43/2014/NĐ-CP do các điều kiện về “vốn chủ sở hữu” và “không vi phạm pháp luật về đất đai” đều đã được quy định cụ thể tại Điểm a Khoản 2 và Khoản 3, Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
Đồng thời, nội dung điều kiện tổ chức tham gia đấu giá quyền sử dụng đất “có kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất” tại Điểm b Khoản 1 Điều 17a nên được tách thành điều kiện độc lập tại Điểm d Khoản 1 Điều 17a Dự thảo Nghị định.
Tương tự, HoREA đề nghị Điều 17a chỉ quy định điều kiện tổ chức tham gia đấu giá “có kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất” đối với tổ chức đã hoạt động trên 12 tháng; quy định điều kiện “có Báo cáo khả thi đầu tư xây dựng dự án khu đất đấu giá được đơn vị tư vấn đầu tư độc lập thẩm định tính khả thi” đối với tổ chức mới thành lập dưới 12 tháng; hoặc quy định điều kiện “có Báo cáo khả thi đầu tư xây dựng dự án khu đất đấu giá được đơn vị tư vấn đầu tư độc lập thẩm định tính khả thi” áp dụng cho tất cả các tổ chức.
Hiệp hội nhận thấy, đối với các khu đất, thửa đất đưa ra đấu giá như trường hợp đấu giá 4 lô đất thuộc Khu đô thị mới Thủ Thiêm ngày 10/12/2021 vừa qua đều đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và các chỉ tiêu quy hoạch xây dựng như hệ số sử dụng đất, mật độ xây dựng, chiều cao tối đa của công trình... nên nhà đầu tư tham gia đấu giá hoàn toàn có thể lập Báo cáo khả thi đầu tư xây dựng dự án tại các lô đất này và đơn vị tư vấn xây dựng độc lập có thể thẩm tra, thẩm định tính khả thi, do vậy cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoàn toàn có thể lựa chọn áp dụng phương thức “đấu giá quyền sử dụng đất” hoặc phương thức “đấu thầu dự án có sử dụng đất” để lựa chọn nhà đầu tư.
Tuy nhiên, có phát sinh “bất cập” do Luật Đất đai 2013 đã bỏ phương thức “đấu thầu dự án có sử dụng đất” nên không thống nhất, không đồng bộ với Luật Đấu thầu 2013 và Luật Nhà ở 2014 (đều có quy định phương thức “đấu thầu dự án có sử dụng đất” để lựa chọn nhà đầu tư).
Do đó, chỉ nên quy định điều kiện tổ chức tham gia đấu giá “có kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất” đối với tổ chức đã hoạt động trên 12 tháng; còn đối với tổ chức mới thành lập dưới 12 tháng thì có thể quy định điều kiện “có Báo cáo khả thi đầu tư xây dựng dự án khu đất đấu giá được đơn vị tư vấn đầu tư độc lập thẩm định tính khả thi”, hoặc chỉ quy định điều kiện “có Báo cáo khả thi đầu tư xây dựng dự án khu đất đấu giá được đơn vị tư vấn đầu tư độc lập thẩm định tính khả thi” áp dụng cho tất cả các tổ chức, để tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
