Dự án Trường Tiểu học B Vĩnh Hòa điểm chính (Vĩnh Thạnh Đ)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Công ty TNHH MTV Phú Quân là nhà thầu tham dự Gói thầu nêu trên, bị loại với lý do: “không đạt kết quả đánh giá về kỹ thuật”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 09/01/2025, Nhà thầu có ý kiến kiến nghị về kết quả đánh giá kỹ thuật. Nhà thầu cho rằng, Tổ chuyên gia của đơn vị tư vấn - Công ty TNHH MTV Tư vấn đầu tư và xây dựng HITECH đã đánh giá chưa chính xác một số tiêu chí kỹ thuật đối với thiết bị máy lạnh mà Nhà thầu đã chào.
Cụ thể, về tiêu chí lưu lượng gió, máy lạnh chào thầu có thông số là 535/657/808 m³/h, với công suất 2.0 HP (18.000 Btu/h). Mặc dù không đạt yêu cầu 1.000 m³/h theo HSMT, nhưng đây là mức lưu lượng phù hợp với máy lạnh có cùng công suất và đảm bảo khả năng làm lạnh hiệu quả. Về công suất tiêu thụ điện, Nhà thầu chào thiết bị sử dụng 1.600W, thấp hơn mức yêu cầu là 1.700W, cho thấy khả năng tiết kiệm điện và hiệu suất hoạt động tốt hơn. Đối với chỉ số hiệu suất năng lượng (EER), Nhà thầu thừa nhận có sai sót khi đánh máy, nhưng theo cách tính từ trang web của EVN (https://www.evn.com.vn/d6/tknl-d/Chi-so-hieu-șuat-nangluong-tren-dieu-hoa-co-y-nghia-gi-100-643-49647.aspx), chỉ số EER của thiết bị là 3.83 cao hơn yêu cầu trong HSMT là 3.65 và hoàn toàn đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của HSMT. Ngoài ra, việc Tổ chuyên gia đánh giá không đạt do kích thước dàn lạnh là không hợp lý, bởi yếu tố này không ảnh hưởng đến chất lượng hay hiệu quả vận hành của máy lạnh; trên thực tế, kích thước dàn nóng mới là yếu tố ảnh hưởng đến độ ổn định và công suất hoạt động của thiết bị.
Từ những phân tích nêu trên, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét lại kết quả đánh giá để đảm bảo tính khách quan, công bằng và phù hợp với thực tế kỹ thuật của thiết bị chào thầu.
Theo thông tin từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo cáo đánh giá HSDT và Bảng giá dự thầu của Công ty cổ phần Thi Trần (nhà thầu được phê duyệt trúng thầu) đã được đăng tải công khai. Trong đó, sản phẩm máy lạnh được công bố trúng thầu có ký mã hiệu: AC-18UUI, thương hiệu: Alaska, năm sản xuất: 2024, xuất xứ: Malaysia, nhà sản xuất: Alaska.
Tuy nhiên, theo xác nhận của nhà sản xuất mà Nhà thầu đính kèm theo kiến nghị này, model Alaska AC-18UUI thực tế chỉ được sản xuất trong giai đoạn từ năm 2021 đến 2022 và đã ngừng sản xuất, hiện nay đã được thay thế bằng model mới. Đồng thời, sản phẩm này không còn lưu thông trên thị trường trong thời điểm hiện tại.
Căn cứ theo mục E-CDNT 10.8 và mục 1.2 Yêu cầu về kỹ thuật tại Chương V của HSMT, quy định rõ rằng: “Hàng hóa cung cấp phải đảm bảo mới 100%, sản xuất năm 2024 trở về sau.” Như vậy, HSDT của Công ty cổ phần Thi Trần không đáp ứng yêu cầu của HSMT về năm sản xuất hàng hóa, đồng thời có dấu hiệu kê khai sai lệch thông tin về chủng loại, năm sản xuất, và tình trạng hàng hóa. Nhà thầu cho rằng, đây có thể xem là yếu tố gian lận trong HSDT.
Từ các căn cứ trên, Nhà thầu nhận thấy, việc lựa chọn nhà thầu Công ty cổ phần Thi Trần là không phù hợp, không bảo đảm đúng quy định của HSMT và có thể ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư cũng như tính minh bạch của Gói thầu. Việc đánh giá HSDT trong trường hợp này có dấu hiệu chưa chính xác, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà thầu cũng như các nhà thầu khác.
Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu và các đơn vị tư vấn liên quan kiểm tra, xác minh lại các nội dung nêu trên, đồng thời xem xét đánh giá lại HSDT, Báo cáo đánh giá HSDT, kết quả thẩm định lựa chọn nhà thầu, nhằm bảo đảm tính khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, việc phát sinh kiến nghị của nhà thầu do Chủ đầu tư đã thiếu sót khi công bố thiết bị trúng thầu không bám sát vào biên bản thương thảo, hợp đồng đã ký kết mà vẫn đưa thông tin về thiết bị đã bị thay thế. Bên cạnh đó, tại thời điểm mở thầu Gói thầu số 10, đơn vị phân phối sản phẩm máy lạnh Alaska đã công bố thay thế model gần 1,5 năm. Việc đề xuất model đã không còn lưu hành trước đó rất lâu là một thiếu sót lớn của nhà thầu dẫn tới phải thay thế thiết bị.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 20/1/2025, xét đơn kiến nghị của Công ty TNHH MTV Phú Quân về việc kiến nghị kết quả chọn nhà thầu, Bên mời thầu trả lời nội dung kiến nghị như sau:
Đối với lưu lượng gió: Nhà thầu chào 535/657/808 m3/h thấp hơn so với HSMT là 1.000 m3/h, đối với thông số kỹ thuật về lưu lượng gió được dùng để xác định thể tích lượng không khí đi qua một điểm trong một khoảng không gian cụ thể. Đối với máy lạnh thông số kỹ thuật yêu cầu về lưu lượng gió nhằm xác định khả năng làm lạnh nhanh trong không gian rộng như phòng học phù hợp với nhu cầu sử dụng của đơn vị. Nhà thầu nhận định lưu lượng gió thấp sẽ có độ ồn nhỏ hơn là không chính xác.
Đối với công suất điện, Nhà thầu chào 1600W thấp hơn so với HSMT là 1700W. Công suất tiêu thụ điện lớn cho phép thiết bị hoạt động với hiệu suất cao hơn, làm lạnh nhanh hơn trong không gian rộng như phòng học phù hợp với nhu cầu sử dụng của đơn vị.
Đối với chỉ số hiệu suất EER (W/W), Nhà thầu chào 3.22 thấp hơn so với hồ sơ yêu cầu là 3.65. Bên mời thầu căn cứ vào bảng kê khai thông số kỹ thuật mà Nhà thầu chào làm cơ sở đánh giá HSDT, Nhà thầu chịu trách nhiệm với thông số hàng hóa mà mình đề xuất.
Ngoài ra, đơn vị tư vấn căn cứ vào Báo cáo thẩm định số 648A/BCTĐTTTĐ ngày 24/11/2024 của Trung tâm Thẩm định dự án đầu tư - Sở Kế hoạch và Đầu tư với các nội dung sau: Thiết bị máy lạnh KW-186AH/KC-186AH, nhãn hiệu KoolMan, xuất xứ Malaysia tại hạng mục Phòng học bộ môn Ngoại ngữ và Phòng học bộ môn Tin học, Nhà thầu đề xuất: lưu lượng gió (m3/h) là 535/657/808; chỉ số hiệu suất EER (W/W) là 3.22; sử dụng gas: R32/1.210g; không đáp ứng yêu cầu của HSMT được duyệt (lưu lượng gió (m3/h) là 1.000; chỉ số hiệu suất EER (W/W) là 3.65; sử dụng gas: R410A/1.210g.
Do đó, HSDT của nhà thầu Công ty TNHH MTV Phú Quân được đơn vị tư vấn đấu thầu đánh giá không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật của HSMT được duyệt nên không được xem xét đánh giá bước tiếp theo.
Về báo cáo đánh giá E-HSDT và bảng giá dự thầu của hàng hóa của Nhà thầu Công ty cổ phần Thi Trần được phê duyệt trúng thầu, Bên mời thầu cho biết, nhà thầu Công ty cổ phần Thi Trần có đề xuất cấu hình, tính năng kỹ thuật của sản phẩm máy lạnh Alaska AC-18UUI và có catalogue cung cấp đáp ứng yêu cầu của HSMT được duyệt.
Ngày 26/11/2024, Bên mời thầu có Thư mời đối chiếu tài liệu số 2506/GM- QLDA về việc đối chiếu tài liệu bản gốc (tài liệu giấy) để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm, năng lực kỹ thuật của Nhà thầu so với thông tin Nhà thầu kê khai trong HSDT.
Ngày 28/11/2024, Nhà thầu có Công văn số 189/2024CV/CTTT về việc xin thay đổi model của máy lạnh với lý do: Sản phẩm máy lạnh Alaska AC-18UUI đã hết hàng nên Nhà thầu đề xuất thay đổi sang sản phẩm thay thế là máy lạnh CU/CS-U18ZKH-8. (Đính kèm theo thông báo hết hàng của Công ty TNHH Cơ Điện Lạnh - Thương mại Hòa Bình (là đại diện hợp pháp của thương hiệu Alaska tại Việt Nam), bảng thông số kỹ thuật của máy lạnh CU/CS-U18ZKH-8 và catalogue kèm theo).
Qua xem xét, sản phẩm máy lạnh CU/CS-U18ZKH-8 có thông số kỹ thuật cao hơn sản phẩm Alaska AC-18UUI, đáp ứng các thông số theo yêu cầu của HSMT. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu và Công ty cổ phần Thi Trần đã tiến hành thương thảo hợp đồng ngày 28/12/2024 thống nhất với đề xuất thay thế sản phẩm máy lạnh Alaska AC-18UUI thành máy lạnh CU/CS-U18ZKH-8.
Qua báo cáo đánh giá của đơn vị tư vấn đấu thầu (Công ty TNHH MTV Tư vấn đầu tư và xây dựng HITECH) và Báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu của đơn vị thẩm định (Trung tâm Thẩm định dự án đầu tư - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh An Giang), HSDT được đánh giá đạt yêu cầu về tính hợp lệ, đáp ứng yêu cầu của HSMT về năng lực và kinh nghiệm; đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật của được duyệt và có giá dự thầu sau khi tính ưu đãi là 2.556.010.160 đồng, thấp hơn giá gói thầu được duyệt là - 295.735.840 đồng (tương đương - 10,4%), được xếp hạng hai. Do nhà thầu xếp hạng nhất đối chiếu kết luận không thống nhất với thông tin kê khai nên việc đối chiếu tài liệu không thành, Chủ đầu tư (Bên mời thầu) mời nhà thầu xếp hạng hai đến đối chiếu.
Ngày 28/11/2024, Ban Quản lý dự án ĐTXD khu vực thị xã Tân Châu (Chủ đầu tư/Bên mời thầu) và nhà thầu xếp hạng hai (Công ty cổ phần Thi Trần) đã thực hiện việc đối chiếu tài liệu, các tài liệu thống nhất với thông tin kê khai nên được Chủ đầu tư (Bên mời thầu) xem xét đề nghị trúng thầu là hoàn toàn phù hợp theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 31/12/2024, Bên mời thầu công bố Công ty CP Thi Trần trúng thầu với giá 2,556 tỷ đồng.
