Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng MB Việt Nam
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Về thời gian mời thầu, Gói thầu số 13 có thời gian mời thầu từ 14h53 ngày 03/12/2024, đóng thầu 09h30 ngày 14/12/2024.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Tổ chức mặt bằng công trường: Có giải pháp kỹ thuật tổ chức mặt bằng thi công (thiết bị thi công, lán trại, nhà điều hành; phòng thí nghiệm, kho bãi tập kết vật liệu, chất thải, rào chắn, biển báo, cấp nước, thoát nước, giao thông ra vào công trường, liên lạc trong quá trình thi công,...), áp dụng theo các tiêu chuẩn, quy định hiện hành, phù hợp với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi công và hiện trạng công trình xây dựng: Vị trí đặt lán trại, diện tích lán trại, có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại thi công.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về thời gian mời thầu, nhà thầu cho rằng, Gói thầu số 13 là gói thầu xây lắp có giá trị lớn nhưng thời gian mời thầu lại rất ngắn (từ 14h53 ngày 3/12/2024, đóng thầu vào 9h30 ngày 14/12/2024), tổng thời gian chỉ 11 ngày, ít hơn thời gian tối thiểu 18 ngày theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 45 Luật Đấu thầu. Đề nghị Chủ đầu tư gia hạn thời gian mời thầu nhằm tạo điều kiện cho các nhà thầu tham gia.
Về việc tổ chức mặt bằng công trường, Mục 3 Chương III của HSMT yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại thi công trong quá trình tham dự thầu thì mới được đánh giá đạt là hạn chế cạnh tranh trong đấu thầu, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu. Nhà thầu cho biết, việc Nhà thầu ở một nơi khác không thể ký hợp đồng thuê mặt bằng hay nhà trong quá trình tham dự thầu, trong khi chưa biết kết quả tham dự thầu ra sao. Nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư xem xét, bãi bỏ yêu cầu không phù hợp.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện các dự án giao thông cho rằng, việc HSMT yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại thi công là không hợp lý. Làm đường giao thông thì mặt bằng trải dài nhiều cây số, nên có nhiều vị trí mà nhà thầu có thể thiết lập được mặt bằng để làm lán trại thi công… Đặc biệt, khi chưa biết khả năng trúng thầu ra sao mà đòi hỏi nhà thầu phải có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại là làm khó nhà thầu. “Yêu cầu này tương tự nội dung yêu cầu nhà thầu phải có xác nhận khảo sát hiện trường hoặc yêu cầu nhà thầu chứng minh đã khảo sát hiện trường - một trong những nội dung dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu”, một nhà thầu bày tỏ.
Một chuyên gia đấu thầu nêu quan điểm, việc bố trí lán trại là của nhà thầu, nhưng HSMT yêu cầu phải có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại thi công mới được đánh giá đạt là không hợp lý, gây khó khăn, thậm chí cản trở sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương (đại diện Chủ đầu tư) trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với thời gian mời thầu, theo HSMT mã TBMT IB2400519760 được phát hành vào ngày 25/11/2024, thời gian đóng thầu ngày 14/12/2024. Thời gian phát hành HSMT là 19 ngày đảm bảo theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 45 Luật Đấu thầu năm 2023.
Căn cứ vào đề nghị làm rõ của Nhà thầu và tạo cơ hội cho nhà thầu chuẩn bị HSDT tốt nhất, trong quá trình mời thầu, Bên mời thầu có sửa đổi HSMT 1 lần, cập nhật phiên bản thay đổi ngày 3/12/2024. Do vậy, việc sửa đổi HSMT được thực hiện trong thời gian tối thiểu là 10 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu là đảm bảo đúng quy định.
Đối với yêu cầu phải có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại thi công, do công trình là tuyến mở mới đi qua địa hình là đồi núi cao, đầm lầy, ao hồ phức tạp nên việc yêu cầu nhà thầu thuê nhà hoặc mặt bằng là có căn cứ. “Vị trí đặt lán trại, diện tích lán trại, có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại thi công” không nhằm mục đích hạn chế nhà thầu mà chỉ để chứng minh tính khả thi của việc tổ chức mặt bằng công trường trong trường hợp khi nhà thầu bố trí vị trí lán trại ngoài phạm vi mặt bằng công trình. Trường hợp lán trại được bố trí trong phạm vi công trình thì không phải có hợp đồng thuê mặt bằng hoặc nhà để làm lán trại thi công nhưng phải đảm bảo phù hợp với hiện trạng công trình, tiến độ, biện pháp thi công của nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 573/QĐ-BQLDA ngày 01/12/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, sửa đổi bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm và điều chỉnh bảng tiên lượng mời thầu. Các nội dung đã phát hành khác của HSMT giữ nguyên.
