Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Tây Sơn (tỉnh Bình Định)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Tây Sơn (tỉnh Bình Định)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Liên danh Dự án: Đầu tư, nâng cấp hệ thống điện chiếu sáng các khối nội thị thị trấn Phú Phong (gồm Công ty TNHH Môi trường đô thị Gia Lai, Công ty TNHH Xây lắp điện Phú Yên) là nhà thầu tham dự Gói thầu nêu trên, bị loại với lý do: “Nhà thầu không cung cấp hợp đồng khác có giá trị thực hiện công trình tương tự đáp ứng yêu cầu của HSMT”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 06/3/2025, Nhà thầu có văn bản kiến nghị kết quả chấm thầu. Nhà thầu cho rằng, báo cáo đánh giá của Tổ chuyên gia không tuân thủ quy định của HSMT. Cụ thể:
Theo HSMT, tại Mục Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng, cấp: IV, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 4,36 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 8,72 tỷ đồng.
Trong đó, các yêu cầu cần tuân thủ đối với nhà thầu liên danh: Tổng các thành viên liên danh: Phải thỏa mãn yêu cầu này; Từng thành viên liên danh: Phải thỏa mãn yêu cầu này (tương đương với phần công việc đảm nhận).
Theo báo cáo đánh giá HSDT, Liên danh Dự án: Đầu tư, nâng cấp hệ thống điện chiếu sáng các khối nội thị thị trấn Phú Phong không đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm nêu trong HSMT. Tổ chuyên gia đánh giá: “Nhà thầu kê khai thực hiện các công trình tương tự, không có ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng, có giá trị ≥ 4,36 tỷ đồng. Không đáp ứng tiêu chí 4 Mục 2.2 Chương III E-HSMT đối với tổng các thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu này”.
Nhà thầu cho biết, trong quá trình đánh giá HSDT, Bên mời thầu có yêu cầu Nhà thầu làm rõ như sau: “Với tất cả các công trình Nhà thầu đã kê khai để xét kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự nêu trên; không có ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng có giá trị là (V) ≥ 4,36 tỷ đồng; do đó HSDT của Nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu của HSMT. Đề nghị Nhà thầu làm rõ, bổ sung hợp đồng khác để đáp ứng yêu cầu của HSMT. Trường hợp Nhà thầu không có hợp đồng đáp ứng yêu cầu của HSMT thì Nhà thầu bị loại”.
Theo HSDT và tại văn bản làm rõ, Nhà thầu cho biết, Nhà thầu đã nêu ra được số liệu hợp lý, đạt yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự theo HSMT. Cụ thể, bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm trong HSMT yêu cầu có tối thiểu 2 công trình có kết cấu hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng, trong đó có ít nhất 1 công trình có giá trị ≥ 4,36 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 8,72 tỷ đồng. Nhà thầu cho rằng, đối với yêu cầu ít nhất 1 công trình hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng có giá trị 4,36 tỷ đồng, từng thành viên liên danh đã thỏa mãn yêu cầu (tương đương với % công việc đảm nhận). Trong thỏa thuận liên danh đã ký, Công ty TNHH Môi trường đô thị Gia Lai đảm nhận 78,21%, tương đương phải có ít nhất 1 hợp đồng công trình hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng có giá trị tối thiểu 3,304 tỷ đồng. Công ty TNHH Xây lắp điện Phú Yên đảm nhận 21,79%, tương đương 1 hợp đồng công trình hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng có giá trị tối thiểu 950,044 triệu đồng. Nhà thầu khẳng định, HSDT đã kê khai, Công ty TNHH Môi trường đô thị Gia Lai cung cấp hợp đồng có giá trị phần công việc liên quan là 3,468 tỷ đồng. Công ty TNHH Xây lắp điện Phú Yên có hợp đồng giá trị 979,352 triệu đồng. Tổng cộng 2 hợp đồng này có giá trị 4,447 tỷ đồng. Như vậy, tính theo tỷ lệ liên danh tương ứng của mỗi thành viên đều đáp ứng, tổng giá trị hợp đồng cũng đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Cũng theo thỏa thuận liên danh, Công ty TNHH Môi trường đô thị Gia Lai cung cấp 5 hợp đồng tương tự với tổng giá trị phần công việc liên quan là 9,125 tỷ đồng. Công ty TNHH Xây lắp điện Phú Yên kê khai 2 hợp đồng với tổng giá trị 1,958 tỷ đồng. Tính chung 2 thành viên đã cung cấp các hợp đồng với tổng giá trị phần công việc liên quan là 11,084 tỷ đồng.
Nhà thầu đề nghị làm rõ kết quả chấm thầu nhằm đảm bảo khách quan, công bằng và minh bạch.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một chuyên gia đấu thầu, nếu các nội dung kê khai và làm rõ của nhà thầu kiến nghị bảo đảm trung thực thì việc đánh giá hợp đồng tương tự đang chưa tuân thủ đúng quy định. Nhà thầu tham dự với tư cách liên danh, việc xét giá trị hợp đồng theo mẫu HSMT 3A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT cần được xem xét dựa trên tỷ lệ theo thỏa thuận liên danh để xác định tính đáp ứng. “Trong trường hợp này, việc đánh giá HSDT cần được xem xét lại cho phù hợp với quy định, tránh bỏ lọt đơn vị có năng lực, đồng thời giúp gói thầu tăng tính cạnh tranh”, vị chuyên gia nhận định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/3/2025, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Tây Sơn đã yêu cầu Công ty TNHH Ánh Gia (Đơn vị tư vấn thực hiện đánh giá HSDT Gói thầu nêu trên) tiến hành rà soát và giải trình về kết quả đánh giá HSDT.
Tại Văn bản số 28-2025/CV-AG.co ngày 07/3/2025, Công ty TNHH Ánh Gia giải trình kết quả đánh giá HSDT theo kiến nghị của Liên danh Dự án: Đầu tư, nâng cấp hệ thống điện chiếu sáng các khối nội thị thị trấn Phú Phong. Nội dung giải trình như sau:
Ngày 04/01/2025, thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Bên mời thầu nhận được Văn bản trả lời của Nhà thầu, theo đó Nhà thầu không bổ sung hợp đồng khác đáp ứng yêu cầu mà chỉ liệt kê giá trị thực hiện 2 công trình tương tự đã kê khai của 2 thành viên liên danh gộp lại để có giá trị > 4,36 tỷ đồng. Tuy nhiên, nội dung trả lời này không đúng theo quy định của HSMT. Do đó, Tổ chuyên gia kết luận HSDT của Nhà thầu không đáp ứng kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự theo tiêu chí 4 Mục 2.2 Chương III E-HSMT do không có ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật điện trang trí, chiếu sáng công cộng, có giá trị ≥ 4,36 tỷ đồng là hoàn toàn phù hợp với quy định của HSMT và quy định hiện hành tại thời điểm phát hành HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 5/3/2025, Chủ đầu tư ban hành quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Liên danh Đầu tư, nâng cấp hệ thống điện chiếu sáng các khối nội thị thị trấn Phú Phong (gồm Công ty TNHH Công nghệ và Kỹ thuật Quy Nhơn, Công ty CP Xây lắp An Nhơn) trúng thầu.
