Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn - Kiểm định - Xây dựng Gia Bảo
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị thành phố Long Khánh (tỉnh Đồng Nai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trường: Có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành điện, có chứng chỉ hành nghề giám sát ngành điện còn hiệu lực, có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình xây dựng (bằng cấp và chứng chỉ phải có chứng thực) và đáp ứng các điều kiện sau: Tốt nghiệp từ 10 năm trở lên tính đến thời điểm đóng thầu. Có thời gian liên tục làm công tác thi công xây dựng các công trình điện tối thiểu 05 năm hoặc 01 công trình tương tự tính đến thời điểm đóng thầu. Đã là chỉ huy trưởng công trường ít nhất một công trình tương tự.
Phụ trách kỹ thuật thi công; Phụ trách lập hồ sơ hoàn công và thanh quyết toán công trình: Tốt nghiệp từ 10 năm trở lên tính đến thời điểm đóng thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu vị trí chỉ huy trưởng tốt nghiệp 10 năm trở lên tính từ thời điểm đóng thầu là không phù hợp, gây hạn chế nhà thầu đang quan tâm tới Gói thầu. Theo Nhà thầu, Thông tư số 04/2017/TT-BKHDT có quy định: “Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, chủ đầu tư đưa ra yêu cầu về số năm kinh nghiệm, kinh nghiệm trong các công việc tương tự, trình độ chuyên môn nhân sự cho phù hợp”. Trong khi đó, HSMT yêu cầu quy mô, tính chất gói thầu là công trình hạ tầng cấp IV, trình độ chuyên môn đại học chuyên ngành điện, có chứng chỉ nghiệp vụ chỉ huy trưởng, chứng chỉ giám sát điện, kinh nghiệm công việc có thời gian công tác liên tục từ 5 năm trở lên, đã chỉ huy trưởng công trình tương tự. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu loại bỏ tiêu chí nêu trên để đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu Lê Văn Tăng cho biết, Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định, chỉ yêu cầu bằng cấp, chứng chỉ của nhân sự trong trường hợp pháp luật chuyên ngành có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn. Như vậy, trường hợp thêm vào HSMT các dạng bằng cấp, chứng chỉ hành nghề, số năm kinh nghiệm… nằm ngoài phạm vi yêu cầu của pháp luật chuyên ngành là điều kiện hạn chế nhà thầu. Tuy nhiên, thực tế, nhiều bên mời thầu khi tổ chức lựa chọn nhà thầu đã tự ý đưa ra các quy định bất cập, “vẽ” ra nhiều yêu cầu gây khó khăn cho nhà thầu, dẫn tới phát sinh kiến nghị. “Việc yêu cầu bằng cấp quá cao, không phù hợp, số năm kinh nghiệm quá nhiều, yêu cầu cả giá trị hợp đồng, hạng mục nhân sự từng đảm nhận, quá nhiều chứng chỉ “râu ria” nhằm mục đích làm khó nhà thầu là chính”, chuyên gia này nhấn mạnh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 24/9/2024,Công ty TNHH Tư vấn - Kiểm định - Xây dựng Gia Bảo là Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Gói thầu có thời gian thi công ngắn nên Bên mời thầu đưa tiêu chí tốt nghiệp 10 năm trở lên là chú trọng vào việc kỹ sư điện có nhiều kinh nghiệm, khi tổ chức triển khai thi công sẽ gọn gàng, khoa học, nâng cao chất lượng cho công trình và đảm bảo hiệu quả đầu tư. Kỹ sư điện tốt nghiệp lâu năm có kinh nghiệm phù hợp với Gói thầu hiện có rất nhiều, nên việc nhà thầu tham dự nhưng không có nhân sự đáp ứng thì nhà thầu có thể huy động tại những nơi khác đảm bảo theo yêu cầu. Theo quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, tiêu chí nhân sự chủ chốt thuộc tiêu chí đánh giá về năng lực kinh nghiệm, các tiêu chí này khi đánh giá có thể yêu cầu làm rõ, bổ sung hoặc thậm chí có thể thay thế để đảm bảo yêu cầu về năng lực.
Không đồng tình với nội dung trả lời nêu trên, Nhà thầu tiếp tục gửi văn bản kiến nghị. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ việc đưa ra tiêu chí trên căn cứ quy định nào của pháp luật? Trong trường hợp không đưa ra được căn cứ, đề nghị Bên mời thầu loại bỏ tiêu chí này ra khỏi HSMT để các nhà thầu có thể tham gia cạnh tranh công bằng.
Ngày 28/9/2024, tại Công văn số 43/CV-GB về việc trả lời yêu cầu làm rõ E-HSMT, Bên mời thầu cho biết, sau khi xem xét lại nội dung yêu cầu làm rõ và đề nghị điều chỉnh số năm tốt nghiệp của nhân sự của chỉ huy trưởng, Bên mời thầu tiếp thu đề nghị này của Nhà thầu, đồng thời điều chỉnh nội dung số năm kinh nghiệm trong E-HSMT, đã đăng tải các nội dung cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 29/9/2024, Chủ đầu tư điều chỉnh nội dung số năm kinh nghiệm trong E-HSMT. Theo đó, lược bỏ nội dung: “Tốt nghiệp từ 10 năm trở lên tính đến thời điểm đóng thầu” đối với các nhân sự chủ chốt chỉ huy trưởng, Phụ trách kỹ thuật thi công; Phụ trách lập hồ sơ hoàn công và thanh quyết toán công trình.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 00 ngày 03/10/2024 nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp.
