Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Cung cấp và lắp đặt trang thiết bị khối văn phòng, khối phòng học, khối thể dục thể thao và đào tạo kỹ năng sống
Dự án Xây dựng Cung văn hóa thiếu nhi tỉnh Khánh Hòa
Bên mời thầu: Ban Quản lý Dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục CDNT 16.2 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT quy định: Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Trường hợp nhà thầu không tự sản xuất hoặc chế tạo hàng hóa được chào trong HSDT của mình thì nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam. Nhà thầu có thể đính kèm hoặc không đính kèm tài liệu này trong HSDT, kể cả trường hợp HSMT có yêu cầu nhà thầu phải có tài liệu này. Việc nhà thầu không đính kèm tài liệu nêu trên không phải là lý do loại bỏ nhà thầu. Nhà thầu vẫn được tiếp tục xem xét, đánh giá để được xét duyệt trúng thầu. Trường hợp nhà thầu trúng thầu, nhà thầu phải xuất trình được tài liệu nêu trên trước khi ký hợp đồng và chịu trách nhiệm về tính chính xác của những tài liệu, thông tin do mình cung cấp. Trường hợp nhà thầu không xuất trình được giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương để ký hợp đồng thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đối chiếu tài liệu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về giấy phép bán hàng, Nhà thầu cho biết, khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “HSMT không được đưa ra yêu cầu về cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương (sau đây gọi là giấy phép bán hàng)”.
Theo thông số được mô tả trong danh mục hàng hóa ở Chương V của HSMT, tất cả đều là hàng hóa thông thường, sẵn có trên thị trường và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất. Nhưng trong Mục CDNT 16.2 Chương II của HSMT lại yêu cầu cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương. Bên cạnh đó, Mục 1.3.1 Chương V của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ theo quy định để chứng minh là hàng hóa nhập khẩu (nếu là hàng nhập khẩu) hoặc văn bản xác nhận của nhà sản xuất cụ thể từng số hiệu của các thiết bị là hoàn toàn đúng theo nội dung của HSDT và nội dung nhà sản xuất đã uỷ quyền cho nhà thầu...”.
Nhà thầu cho rằng, đối với hàng hóa nhập khẩu, Nhà thầu sẽ có cam kết cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) vào thời điểm bàn giao hàng hóa. Và trong HSDT, Nhà thầu có văn bản cam kết của đại lý phân phối trực tiếp tại Việt Nam về thông số kỹ thuật hàng hóa chào thầu là đáp ứng đúng theo nội dung của HSMT. Vì hàng hóa nhập khẩu từ các nước, chỉ khi mua hàng và cung cấp hàng mới có giấy tờ và các văn bản xác nhận cam kết khi ký hợp đồng và bàn giao hàng hóa.
Như vậy, yêu cầu về giấy phép bán hàng trong Mục CDNT 16.2 Chương II của HSMT, giấy ủy quyền và xác nhận của nhà sản xuất trong Mục 1.3.1 Chương V của HSMT có đúng theo quy định của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP không?
Nhà thầu cho rằng, HSMT đang làm khó các nhà thầu về việc xin giấy tờ của nhà sản xuất nhằm mục đích tạo lợi thế cho một nhà thầu đã được định hình từ trước. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu/Chủ đầu tư làm rõ về yêu cầu này để Nhà thầu kịp thời gian chuẩn bị HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/6/2024, Ban Quản lý Dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa trả lời như sau: Căn cứ vào khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Bên mời thầu đã điều chỉnh lại HSMT Mục CDNT 16.2 như sau: Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Không yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương. Đối với hàng hóa nhập khẩu, HSDT của nhà thầu có cam kết cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) vào thời điểm bàn giao hàng hóa, đồng thời, nhà thầu có văn bản cam kết của đại lý phân phối trực tiếp tại Việt Nam về thông số kỹ thuật hàng hóa chào thầu là đáp ứng đúng theo nội dung của HSMT. Trường hợp nhà thầu trúng thầu, trong quá trình thực hiện hợp đồng, nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) để làm cơ sở nghiệm thu trước khi thi công lắp đặt.
Văn bản trả lời là một phần của HSMT Gói thầu Cung cấp và lắp đặt trang thiết bị khối văn phòng, khối phòng học, khối thể dục thể thao và đào tạo kỹ năng sống thuộc Dự án Xây dựng Cung văn hóa thiếu nhi tỉnh Khánh Hòa.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 191/QĐ-BQL ngày 18/6/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 25/7/2024 nêu tiêu chí về giấy phép bán hàng có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 03MS Mua sắm phương tiện ô tô 7 chỗ
Dự toán Đầu tư mua sắm phương tiện xe ô tô 7 chỗ
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Môi trường đô thị Phú Yên
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu Mua sắm 01 xe ô tô phục vụ công tác chức danh Đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ - Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hà Nội
Dự toán Mua sắm 01 xe ô tô phục vụ công tác chức danh Đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ - Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hà Nội
Bên mời thầu: Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hà Nội
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu Mua sắm sách giáo khoa lớp 5, lớp 9 và trang thiết bị dạy học, bàn ghế học sinh, đồ dùng, đồ chơi
Dự toán Mua sắm sách giáo khoa lớp 5, lớp 9 và trang thiết bị dạy học, bàn ghế học sinh, đồ dùng, đồ chơi
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phước Sơn (tỉnh Quảng Nam)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Cung cấp và lắp đặt thiết bị trường học
Dự án Trường Mầm non Hoa Mai; Hạng mục: Xây dựng 04 phòng học, 02 phòng chức năng, khối hành chính, nhà bếp, cổng, tường rào, sân, nhà xe, nhà bảo vệ
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng huyện Khánh Vĩnh (tỉnh Khánh Hòa)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
5. Gói thầu TB-07B Mua sắm hệ thống điều hòa không khí, quạt thông gió nhà S2-01
Dự án Xây dựng Doanh trại Quân khu 7
Bên mời thầu: Cục Hậu cần Quân khu 7
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu GT13 Hệ thống điều hòa không khí
Dự án Xây dựng nhà đào tạo các nghề chất lượng cao cấp độ quốc tế Trường Cao đẳng Cơ điện Hà Nội (Cơ sở 2)
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Cơ điện Hà Nội
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng do Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng cấp hoặc Sở Xây dựng địa phương cấp, lĩnh vực - Thi công lắp đặt thiết bị vào công trình hạng II trở lên còn hiệu lực.
7. Gói thầu MS03 Mua sắm nhiên liệu cho phương tiện thực hiện nhiệm vụ
Dự toán Các gói thầu thuộc Đề tài KH&CN cấp BQP "Nghiên cứu đặc điểm dòng chảy, sóng nội trong môi trường vùng biển Nam Trung Bộ phục vụ hoạt động của Lực lượng Hải quân"
Bên mời thầu: Đoàn Đo đạc biên vẽ hải đồ và Nghiên cứu biển
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu Thi công xây dựng
Dự án Hệ thống chiếu sáng các tuyến đường Nguyễn Trãi, Huỳnh Tịnh Của, Giồng Dứa, Trương Vĩnh Ký, Nguyễn Văn Nguyễn, Thái Văn Đẩu, Cô Giang, Phan Văn Trị
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho (tỉnh Tiền Giang)
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III trở lên còn hiệu lực.
9. Gói thầu Mua sắm tài sản là 02 xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Mua sắm tài sản là 02 xe ô tô phục vụ công tác chung
Bên mời thầu: Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội
Tại Mục 1.3 Các yêu cầu khác thuộc Chương V, HSMT yêu cầu:Có giấy chứng nhận cơ sở bảo hành, bảo dưỡng ô tô do cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực. Trong trường hợp nhà thầu thuê đơn vị bảo hành, bảo dưỡng ô tô thì đơn vị được thuê phải có giấy chứng nhận này.
