|
| Tại Gói thầu cải tạo trường học quận Gò Vấp (TP.HCM) có tiêu chí quá chi tiết khiến nhà thầu phản ứng. Ảnh minh họa: TL |
Gói thầu có giá dự toán 19,58 tỷ đồng trên tổng mức đầu tư 25 tỷ đồng của Dự án, do Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng thương mại dịch vụ Toàn Tâm D.T.D làm bên mời thầu (BMT).
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, HSMT yêu cầu, từ ngày 1/1/2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu có tối thiểu 1 hợp đồng PC (hoặc EPC) đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn với vai trò nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu phụ hoặc nhà thầu quản lý có tính chất tương tự như sau: thi công xây dựng công trình giáo dục, cấp III trở lên và cung cấp, lắp đặt thiết bị (bao gồm: thiết bị bơm phòng cháy chữa cháy và báo cháy; thiết bị camera và thông tin liên lạc; thiết bị thang máy điện; thiết bị bàn, ghế, bảng, tủ phòng học; thiết bị màn hình, âm thanh trường học; máy vi tính).
Bên cạnh đó, về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng, 5 cán bộ kỹ thuật, 1 cán bộ phụ trách an toàn lao động đều phải có ít nhất 1 hợp đồng thi công xây dựng công trình giáo dục, cấp III trở lên.
Theo kiến nghị của nhà thầu, yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự có quy định tính chất tương tự thi công xây dựng công trình giáo dục, cấp III trở lên là không phù hợp, không có căn cứ. Hiện nay, theo quy định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu thì chỉ yêu cầu về kết cấu, cấp công trình. Bên cạnh đó, đây là công tác thi công sửa chữa, không phải là công tác thi công mới nên công năng sử dụng vẫn dựa trên kết cấu cũ. Nhà thầu đề nghị sửa lại là công trình dân dụng, cấp III trở lên.
Đồng thời, các yêu cầu về nhân sự chủ chốt chưa đúng với quy định tại Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP. Khi mời thầu các vị trí trên, việc yêu cầu chứng minh kinh nghiệm, năng lực ở vị trí tương đương của công trình giáo dục, cấp III trở lên có thể gây khó khăn cho nhà thầu.
Theo tìm hiểu, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng thương mại dịch vụ Toàn Tâm D.T.D là đơn vị tư vấn lập HSMT gói thầu trên.
Một số gói thầu khác do đơn vị này tư vấn lập HSMT cũng từng bị kiến nghị về các tiêu chí chưa phù hợp. Chẳng hạn, tại Gói thầu số 29 Xây dựng khối nhà 06 tầng, 07 tầng; cầu nối 01, 02 và hệ thống xử lý nước thải thuộc Dự án Xây dựng mở rộng khu điều trị nội trú Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bạc Liêu (giai đoạn 3), HSMT yêu cầu nhà thầu và nhân sự chủ chốt có ít nhất 2 hợp đồng thi công công trình dân dụng (loại công trình y tế), cấp II trở lên, giá trị tối thiểu là 66,9 tỷ đồng. Nhà thầu cho rằng, tiêu chí trên có thể hạn chế nhà thầu tham dự.
Tại Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp các khoa thuộc Viện Chấn thương chỉnh hình năm 2024 của Bệnh viện Quân y 175/BQP (TP.HCM), đơn vị tư vấn này đưa ra loạt tiêu chí tại HSMT dẫn tới kiến nghị của các nhà thầu. Hàng loạt danh mục thiết bị, nhân sự chủ chốt bị nhà thầu cho rằng không phù hợp, không cần thiết. Trong đó, nhiều nhân sự chủ chốt được yêu cầu cung cấp sơ yếu lý lịch xác nhận không vi phạm pháp luật. Trong khi đó, hướng dẫn của Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (Bộ Tư pháp) đề nghị UBND cấp xã không ghi nội dung về việc chấp hành pháp luật, chủ trương, chính sách của Nhà nước, địa phương vào sơ yếu lý lịch của công dân. Các nhà thầu cho rằng, hiện không có cơ quan nào cấp sơ yếu lý lịch xác nhận không vi phạm pháp luật cho nhân sự. Mặt khác, pháp luật về đấu thầu không có quy định về tài liệu này để chứng minh tính đáp ứng của nhân sự chủ chốt.
Theo chuyên gia đấu thầu, xác định hợp đồng tương tự cần căn cứ vào kết cấu, cấp công trình để đưa ra tiêu chuẩn đánh giá. Các công trình xây dựng thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, trụ sở hành chính… đều thuộc công trình xây dựng dân dụng nên HSMT chỉ được yêu cầu công trình dân dụng. Đây là điểm các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn lập HSMT cần lưu ý để quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu được tiến hành đúng quy định, tránh phát sinh kiến nghị, phản ứng của nhà thầu.
