|
| Gói thầu Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Hệ thống chiếu sáng đường Nam kênh Chợ Gạo (Tiền Giang) có giá 7,9 tỷ đồng. Ảnh: Bắc Bình |
Gói thầu nêu trên có giá 7,9 tỷ đồng, do Sở Xây dựng tỉnh Tiền Giang làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Huy Phong làm bên mời thầu.
Theo đề nghị làm rõ của nhà thầu, hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu từ ngày 1/1/2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu hệ thống đèn chiếu sáng công cộng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển thông minh có phần mềm điều khiển, được lắp đặt trên trụ điện lực thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp IV, trong đó ít nhất 1 công trình có giá trị là 3,995 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các công trình >= 7,99 tỷ đồng.
Dẫn chiếu hồ sơ thiết kế trong HSMT và quy định tại Mục 2.2.2, Phụ lục II Phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu ban hành kèm theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD, nhà thầu cho rằng, công trình thuộc gói thầu đang xét có loại “kết cấu dạng cột, trụ, tháp trong công trình hạ tầng kỹ thuật”, cấp IV. Nhà thầu băn khoăn việc đưa ra tiêu chí hợp đồng tương tự trong HSMT đã thực hiện đúng quy định của pháp luật hay chưa? Trường hợp nhà thầu có công trình tương tự nhưng lắp dựng trên “trụ chiếu sáng bằng thép mạ kẽm nhúng nóng” có đáp ứng không hay chỉ “lắp đặt trên trụ điện lực thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật” mới đáp ứng yêu cầu?
Từ quy định về hợp đồng tương tự, HSMT cũng yêu cầu các nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng công trình, kỹ sư thi công điện, kỹ thuật thi công phần xây dựng, cán bộ phụ trách an toàn lao động, kỹ thuật phụ trách kiểm soát chất lượng công trình) đều phải từng đảm nhiệm vị trí tương tự ở >= 2 công trình thi công lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển thông minh có phần mềm điều khiển, được lắp đặt trên trụ điện lực đang khai thác thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp IV trở lên, trong đó ít nhất một công trình có giá trị >= 3,995 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các công trình >= 7,99 tỷ đồng trong 3 năm gần đây tính đến thời điểm đóng thầu…
Nhà thầu nêu quan điểm, bên cạnh việc yêu cầu công trình tương tự quá chi tiết, việc yêu cầu nhân sự phải có hợp đồng với giá trị tương tự cụ thể là không phù hợp, gây hạn chế nhà thầu. Bởi trên thực tế, kinh nghiệm nhân sự chủ yếu đánh giá theo tính tương tự của công trình (loại công việc, tính chất kỹ thuật) mà không phụ thuộc hoàn toàn vào giá trị hợp đồng. Nhà thầu cho rằng, nhân sự chủ chốt chỉ cần có kinh nghiệm thi công công trình chiếu sáng là đủ năng lực thực hiện gói thầu này.
Riêng với nhân sự kỹ thuật thi công phần xây dựng, nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét lại yêu cầu kinh nghiệm thực hiện công trình tương tự nêu trên vì thi công hệ thống điện chiếu sáng thông minh là hạng mục chuyên biệt về điện, không thuộc phạm vi chuyên môn của kỹ sư xây dựng.
20 giờ ngày 5/5, Bên mời thầu đã phản hồi các đề nghị làm rõ về kinh nghiệm trong các công việc tương tự, trong đó khẳng định, HSMT bám sát hồ sơ thiết kế được duyệt, phù hợp với bản chất, quy mô Gói thầu, không làm hạn chế nhà thầu. Do đó, Bên mời thầu không thay đổi các tiêu chí trong HSMT.
Theo chuyên gia đấu thầu, Gói thầu được phân cấp là công trình hạ tầng kỹ thuật, phân loại là công trình chiếu sáng công cộng. Theo hướng dẫn tại Mẫu số 3A Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, loại kết cấp, cấp công trình thuộc gói thầu được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình... Do đó, việc HSMT yêu cầu chi tiết các thông tin giống trong hồ sơ thiết kế (phải “lắp đặt trên trụ điện lực”) là quá cụ thể, bó hẹp, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Tương tự, yêu cầu này được áp dụng cho các hợp đồng tương tự của nhân sự chủ chốt với giá trị hợp đồng cụ thể cũng có thể thu hẹp cạnh tranh. Bên cạnh đó, đối với năng lực, kinh nghiệm nhân sự, cần xem xét tính chất công việc đảm nhận, việc yêu cầu cả giá trị của hợp đồng tương tự đối với nhân sự là không thực sự cần thiết.
Liên quan tới nhân sự “kỹ thuật thi công phần xây dựng”, vị chuyên gia đấu thầu nêu quan điểm, công tác thi công xây dựng và công tác lắp đặt thiết bị là 2 hạng mục công việc khác nhau. Trong các gói thầu thi công công trình chiếu sáng, công tác thi công móng trụ, kết cấu cột là phần xây dựng; lắp đặt đèn, tủ điều khiển thuộc công tác lắp đặt thiết bị. Bên mời thầu nên rà soát lại tiêu chí này để bảo đảm phù hợp với tính chất công việc mà nhân sự đảm nhận.
