|
| Công ty TNHH MTV Dịch vụ và Thương mại Hoàn Thiện DT thực hiện Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh Bệnh viện Đa khoa khu vực Cẩm Phả năm 2021 và 2022. Ảnh minh hoạ: Nhã Chi |
Gói thầu trên có giá 3,642 tỷ đồng. Trong quá trình mời thầu, Công ty TNHH Phát triển đô thị thông minh Thiên Sơn đã có văn bản đề nghị làm rõ HSMT liên quan tới tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt. Theo đó, HSMT yêu cầu “cán bộ quản lý giám sát” phải “có chứng chỉ giám sát dịch vụ vệ sinh bệnh viện tại các trường đào tạo về y tế”, “có chứng nhận quản lý chất thải y tế tại các trường đào tạo về y tế”. Nhà thầu đề nghị Bệnh viện cung cấp căn cứ pháp lý khi đưa ra yêu cầu này, bởi đây là yêu cầu cao hơn mức cần thiết, không phù hợp với Mẫu 3A ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Ngoài ra, HSMT yêu cầu nhà thầu “nộp kèm danh sách nhân sự bao gồm tối thiểu các thông tin sau: họ và tên, ngày sinh, địa chỉ thường trú, số CMND/CCCD”; “100% nhân sự đề xuất đáp ứng tất cả các yêu cầu: có hợp đồng lao động chính thức với nhà thầu (đảm bảo tuân thủ các quy định của Bộ luật Lao động và Luật Bảo hiểm xã hội hiện hành); có sơ yếu lý lịch được xác nhận của cơ quan có thẩm quyền”. Theo Nhà thầu, các yêu cầu này vi phạm quy định tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Đối với tiêu chí về mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện, HSMT yêu cầu “nhà thầu có tất cả các chứng nhận còn hiệu lực về các lĩnh vực quản lý vệ sinh gồm: Chứng nhận ISO 9001:2015 hệ thống quản lý chất lượng; Chứng nhận ISO 45001:2018 quản lý an toàn lao động và sức khỏe nghề nghiệp”. Nhà thầu đề nghị Bệnh viện làm rõ về căn cứ pháp lý khi đưa ra quy định này vì theo Nhà thầu, các chứng nhận này không được quy định tại văn bản pháp luật chuyên ngành nào.
Công ty CP Đầu tư thương mại và Dịch vụ Nhà đẹp Việt cũng có văn bản yêu cầu làm rõ HSMT đối với yêu cầu “cán bộ quản lý giám sát” tương tự Nhà thầu Thiên Sơn. Ngoài ra, với yêu cầu cung cấp >= 31 nhân viên vệ sinh là nhân sự chủ chốt, Nhà thầu dẫn chiếu điểm c khoản 1 Điều 30 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT và cho rằng, đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn không đòi hỏi nhân sự có chuyên môn cao thì không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt… HSMT không được yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông.
Ngày 10/6/2023, Bên mời thầu đã sửa đổi HSMT gói thầu nêu trên, theo đó lược bỏ phần lớn các yêu cầu 2 nhà thầu phản ánh. Sau sửa đổi HSMT, Gói thầu được đóng, mở thầu vào ngày 15/6/2023 với sự tham dự của 3 nhà thầu gồm: Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Ý Nhân (giá dự thầu 2,98 tỷ đồng); Công ty CP Đầu tư thương mại và Dịch vụ Nhà đẹp Việt (giá dự thầu 3,232 tỷ đồng); Công ty TNHH MTV Dịch vụ và Thương mại Hoàn Thiện DT (giá dự thầu 3,245 tỷ đồng).
Tuy nhiên, ngày 18/7/2023, Bệnh viện ĐKKV Cẩm Phả quyết định hủy thầu gói thầu nêu trên với lý do sơ suất trong quá trình đăng tải HSMT lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, trong quá trình đăng tải HSMT sửa đổi vào ngày 12/6/2023, cán bộ của Bệnh viện đăng tải nhầm file chưa sửa nên nội dung tại tiểu mục 3.1 mục 3 Chương III HSMT trên thông báo mời thầu của Hệ thống không đồng nhất với nội dung tại tiểu mục 3.1 mục 3 Chương III HSMT đã được phê duyệt tại Quyết định số 1247/QĐ-ĐKKVCP ngày 10/6/2023 của Bệnh viện về việc sửa đổi HSMT. Vì vậy, các nội dung tại mục này không đáp ứng quy định tại các văn bản pháp lý như: Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, Chỉ thị số 47/CT-TTg, Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020; Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016…
Theo tìm hiểu, trong 3 nhà thầu tham dự Gói thầu, Công ty TNHH MTV Dịch vụ và Thương mại Hoàn Thiện DT một mình tham dự và trúng Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh Bệnh viện năm 2021 và năm 2022 của Bệnh viện ĐKKV Cẩm Phả với giá trúng thầu lần lượt là 3,33 tỷ đồng và 3,62 tỷ đồng. Khảo sát HSMT của 2 gói thầu năm 2021 và 2022 cho thấy đều có các tiêu chí bị nhà thầu phản ánh.
