|
| Ba gói thầu nâng cấp các tuyến đường thuộc khu dân cư trên địa bàn TP. Quy Nhơn (tỉnh Bình Định) sẽ được đóng thầu vào ngày 27/2/2025. Ảnh: Nhã Chi |
Từ ngày 18 - 27/2/2025, Phòng Quản lý đô thị TP. Quy Nhơn phát hành HSMT 3 gói thầu gồm: Gói thầu Toàn bộ khối lượng thi công xây dựng thuộc Dự án Nâng cấp các tuyến đường thuộc khu dân cư Xóm Tiêu, phường Quang Trung (6,923 tỷ đồng); Gói thầu Toàn bộ khối lượng thi công xây dựng thuộc Dự án Nâng cấp các tuyến đường thuộc khu dân cư khu sân bay cũ, phường Trần Phú (7,224 tỷ đồng); Gói thầu Toàn bộ khối lượng thi công xây dựng thuộc Dự án Nâng cấp các tuyến đường Tố Hữu, Hoàng Cầm và Nguyễn Hoàng, phường Đống Đa (7,079 tỷ đồng).
Theo đề nghị làm rõ của nhà thầu, tại phần Uy tín của nhà thầu thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu có bảng cam kết không có hợp đồng chậm tiến độ hoặc bỏ dở do lỗi của nhà thầu trong vòng 3 năm trở lại đây (2022, 2023, 2024); có bảng cam kết không đang bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu bởi bất kỳ cơ quan hay tổ chức nào. Phương pháp đánh giá đối với tiêu chí này là đạt và không đạt.
Nhà thầu nêu quan điểm, các hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu nhưng vẫn hoàn thành thì không được coi là hợp đồng không hoàn thành. Việc đưa ra tiêu chí này tại phần Uy tín của nhà thầu là không đúng quy định. Đối với yêu cầu “cam kết không đang bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu bởi bất kỳ cơ quan hay tổ chức nào”, nhà thầu cho rằng, yêu cầu này không đúng quy định pháp luật.
Phúc đáp nhà thầu, Bên mời thầu nêu, để đảm bảo tiến độ thực hiện công trình theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quyền lợi của Chủ đầu tư, HSMT yêu cầu “cam kết không có hợp đồng chậm tiến độ hoặc bỏ dở do lỗi của nhà thầu…” là phù hợp và không trái quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu. Đối với hợp đồng chậm tiến độ hoặc bỏ dở không phải do lỗi của nhà thầu và nhà thầu có cam kết phù hợp với tiêu chí nêu trên thì được đánh giá đạt.
Với tiêu chí “không đang bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu bởi bất kỳ cơ quan hay tổ chức nào”, Bên mời thầu làm rõ, nhà thầu không thuộc trường hợp quy định tại điểm e khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu (không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 3 Điều 87 của Luật này) và có bảng cam kết không thuộc trường hợp quy định tại điểm e khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu thì được đánh giá đạt.
Theo chuyên gia đấu thầu, khi đánh giá HSMT, uy tín được xem là điểm ưu tiên, điểm thưởng cho nhà thầu trong việc tuân thủ quy định pháp luật, tuân thủ việc hoàn thành cam kết hợp đồng nên dùng phương pháp chấm điểm để đánh giá thì phù hợp hơn, thay vì phương pháp đạt/không đạt có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Điểm b khoản 5 Điều 61 Lập HSMT tại Nghị định số 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn, việc đánh giá uy tín nhà thầu (sử dụng phương pháp chấm điểm) thông qua việc tham dự thầu, kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 của Nghị định này; trường hợp nhà thầu bị đánh giá về uy tín trong khi tham dự thầu sẽ phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu với giá trị gấp 3 lần giá trị yêu cầu đối với nhà thầu khác trong thời hạn 2 năm kể từ lần cuối cùng thực hiện các hành vi…
Chiếu theo quy định đó, vị chuyên gia nêu quan điểm, việc chậm tiến độ hoặc bỏ dở hợp đồng do lỗi của nhà thầu… là tiêu chí ở bước đánh giá năng lực và kinh nghiệm. Căn cứ theo mẫu HSMT tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, “đối với các hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu nhưng vẫn hoàn thành hợp đồng thì không được coi là hợp đồng không hoàn thành”. Bên cạnh đó, yêu cầu cam kết đang không bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu là tiêu chí ở bước đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu. Việc đưa 2 tiêu chí nêu trên vào phần Uy tín của nhà thầu (đánh giá về kỹ thuật) vừa có sự trùng lặp với tiêu chí đánh giá tính hợp lệ, năng lực kinh nghiệm, vừa có phần chưa phù hợp quy định pháp luật, vị chuyên gia nhấn mạnh.
