Bên mời thầu: Công ty TNHH TM XD Hưng Long
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Tú (tỉnh Sóc Trăng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy chiếu có rất nhiều thông số kỹ thuật chi tiết, trong đó có các thông số sau: “Chủng loại: máy chiếu thông minh (smart projector), tích hợp sẵn trong máy chiếu hệ điều hành Android 6.0; Vi xử lý: ARM Cortex-A53 1.2Ghz; ROM: 16GB; RAM: 2GB; tự động cập nhật firmware khi có phiên bản mới qua Internet (OTA); công nghệ xử lý ánh sáng số: DLP Single 0.55"" XGA; loại DMD: DC3 DMD Chip; độ phân giải thực: WXGA (1280 x 800 pixels); cổng kết nối: HDMI x 1; VGA in x 1; VGA out x 1; Audio in (mini jack) x 1; Audio out (mini jack) x 1; RS232 In x 1; USB TypeA-1 x 1; USB TypeA-2 (5V,1.5A) x 1; USB Type mini B x 1…”.
Màn hình hiển thị Tivi 65 inch: Tính năng chuyên dụng: Smart TV chuyên dụng; hỗ trợ IoT; tương thích với Magic Remote; hỗ trợ giải pháp quản lý tập trung; tích hợp IPTV; hỗ trợ chuẩn đoán lỗi qua IP/USB; chế độ khóa một số tính năng TV; khóa cổng kết nối; hiển thị hình ảnh/video chào mừng; hỗ trợ BEACON; hỗ trợ SNMP; bật màn hình qua mạng LAN; bật màn hình qua cáp đồng trục RF; hỗ trợ tự động bật TV khi có điện; hỗ trợ thiết lập nguồn hình ảnh đầu vào mặc định khi bật TV; cài đặt nhanh bằng USB; tắt/mở chế độ hiệu chỉnh kênh; có lớp phủ bo mạch, tăng độ bền TV; hỗ trợ chia sẻ mạng LAN qua Wi-fi.
Đài đĩa CD: Tích hợp Ăng-ten tăng cường sóng 01; quai xách tiện lợi. Tích hợp đầu đĩa (cửa) CD: 01. Có thể chạy: CD, file định dạng phổ thông MP3, WMA, MPEG-1 Audio Player 3… băng Cassette. Tích hợp nút bấm, chức năng: Tạm dừng băng, dừng băng/mở cửa băng, chuyển tiếp băng nhanh, tua nhanh băng, phát lại băng, ghi băng, chuyển đến bài hát (nhạc, hội thoại…) trước đó/tua lại nhanh, chuyển đến bài hát (nhạc, hội thoại…) tiếp theo/tua đi nhanh. Chế độ hoạt động: nhớ (chương trình/lặp lại) chọn chức năng/-10, dừng/+10, Play (chạy)/Pause (tạm dừng)…
Đối với các thiết bị video: Các nội dung về video/clip, HSMT yêu cầu cung cấp đĩa DVD cho các mục video/clip.
Tại Mục 1.1 Tính năng và thông số kỹ thuật hàng hóa thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Nếu là nhà sản xuất: Cung cấp catalogue có hình ảnh sản phẩm rõ ràng với đầy đủ thông số kỹ thuật, đóng dấu xác nhận của nhà sản xuất và văn bản, tài liệu công bố danh mục sản phẩm kèm thông số kỹ thuật của nhà sản xuất. Nếu là nhà phân phối/nhà cung cấp: Cung cấp catalogue có đóng dấu xác nhận của nhà sản xuất và hợp đồng nguyên tắc với nhà sản xuất về việc sẵn sàng cung cấp hàng hóa cho nhà phân phối mặt hàng theo danh mục HSMT.
Mục 2 Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Vật liệu, vật tư sản xuất, lắp đặt, sử dụng trong việc thực hiện hợp đồng phải mới 100%, có nguồn gốc hợp lệ, có cam kết xác nhận của nhà sản xuất/hãng/nhà phân phối ủy quyền tại Việt Nam về việc xác nhận hàng hóa là chính hãng và mới 100%. Có đủ bản vẽ thiết kế và catalogue các hàng hóa theo quy định của HSMT.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với thông số kỹ thuật của máy chiếu, Nhà thầu cho rằng, chỉ có sản phẩm độc quyền của hãng BenQ mới đáp ứng 100% cấu hình của HSMT.
Đối với màn hình hiển thị Tivi 65 inch, Nhà thầu cho rằng, HSMT đang hướng đến dòng sản phẩm của hãng LG thông qua các yêu cầu kỹ thuật. Trong khi đó, thị trường hiện tại có nhiều thương hiệu có thể cung cấp hàng hóa tương tự như TCL, Samsung, Sony...
Đối với sản phẩm đài đĩa CD, theo Nhà thầu, nhiều thông số kỹ thuật tại HSMT hướng đến thương hiệu Oonepro.
Nhà thầu nhận thấy, HSMT đã vi phạm khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu, khi xây dựng các yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng, trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc Gói thầu.
Đối với các thiết bị video, Nhà thầu thấy rằng,hiện nay các trường học sử dụng các thiết bị thông minh có các cổng kết nối USB, và cổng kết nối USB sẽ tiện lợi và chất lượng hình ảnh tốt hơn. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh lại nội dung trên cho phù hợp với thực tế.
Đối với tính năng và thông số kỹ thuật hàng hóa, Nhà thầu thắc mắc, Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và Thông tư số 38/2021/TT-BGDĐT ngày 30/12/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành danh mục thiết bị dạy học tối thiểu cấp tiểu học và trung học cơ sở là hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, có thể sản xuất hoặc thương mại để cung cấp, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất. Do đó, việc HSMT yêu cầu cung cấp các giấy tờ nêu trên là vi phạm khoản 6 Điều 16 của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15: “Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng”.
Đối với yêu cầu về kỹ thuật, theo Nhà thầu, trong HSDT nhà thầu chỉ cần cam kết hàng hóa mới 100% chưa qua sử dụng, cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm như catalogue hoặc tài liệu khác là đáp ứng yêu cầu này. Do đó, việc yêu cầu có xác nhận của nhà sản xuất, nhà phân phối ủy quyền, yêu cầu cung cấp bản vẽ thiết kế là không hợp lý, gây hạn chế nhà thầu.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia về đấu thầu, việc HSMT mô tả quá chi tiết đặc tính kỹ thuật, thiết kế công nghệ để minh họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa mà không quy định rõ nội hàm tương đương có thể khiến các nhà thầu tham dự bị hạn chế về sản phẩm tham gia chào thầu. Liên quan đến các dạng tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa, chuyên gia cho rằng, khi chào thầu, việc đề xuất giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa (C/Q) đối với hàng hóa nhập khẩu hoặc giấy chứng nhận xuất xưởng hàng hóa đối với hàng hóa sản xuất trong nước; tài liệu chứng minh thông số kỹ thuật của nhà phân phối/nhà sản xuất... là bảo đảm tính pháp lý, thay vì tài liệu kiểm định tiêu chuẩn, chất lượng vật tư, vật liệu đầu vào hay các dạng tài liệu tương đương.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 16/9/2024, qua xem xét, kiểm tra HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Các thông số kỹ thuật của thiết bị nêu trong HSMT đã được căn cứ vào hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định giá. Các thông số này đảm bảo đúng với yêu cầu sử dụng, phù hợp với công năng, hiệu suất làm việc và phục vụ cho việc nâng cấp thiết bị sau này. Việc Nhà thầu cho rằng đây là thông số kỹ thuật định hướng cho một nhà thầu là không đúng. Việc nhà thầu không tìm ra được các hãng sản xuất đáp ứng tương đương hay thông tin về hãng đáp ứng yêu cầu là trách nhiệm của nhà thầu khi tham gia dự thầu.
Căn cứ HSMT tại Chương V: “Các thông số kỹ thuật và tiêu chuẩn là yêu cầu tối thiểu của HSMT, nhà thầu tham dự có thể đề xuất hàng hóa tương đương hoặc cao hơn yêu cầu kỹ thuật của HSMT”. Nội dung HSMT yêu cầu cung cấp đĩa DVD cho các mục video/clip nhưng nhà thầu đề xuất cung cấp USB cũng là đáp ứng HSMT.
Việc HSMT yêu cầu nhà thầu tham dự thầu với tư cách nhà sản xuất hoặc nhà phân phối/nhà cung cấp là để bảo vệ bản quyền và nội dung chính xác của nhà sản xuất, tránh tình trạng các nhà thầu tham dự thầu kê khai các thông số không trung thực với nội dung của nhà sản xuất.
Đối với nội dung yêu cầu về kỹ thuật, yêu cầu của Bên mời thầu đối với nhà thầu tham dự thầu phải có trách nhiệm với hàng hóa dự thầu. Nếu là nhà thầu thương mại thì phải có nghĩa vụ quản lý chất lượng của nhà sản xuất cung cấp hàng hóa để tham gia dự thầu. Trong trường hợp hàng hóa đã được đăng ký kiểm nghiệm, kiểm định, chứng nhận chất lượng của đơn vị đo lường chất lượng... đầy đủ theo quy định thì nhà sản xuất có trách nhiệm toàn diện với sản phẩm, không cần phải chứng minh gì thêm. Mặt khác, nhà thầu và nhà sản xuất phải có tài liệu chứng minh về việc cung cấp hàng hóa cho gói thầu đang tham gia dự thầu.
Ngoài ra, yêu cầu có đủ bản vẽ thiết kế và catalogue các hàng hóa theo quy định của HSMT là để Chủ đầu tư và Bên mời thầu dễ dàng so sánh với thông số thiết bị của nhà thầu chào thầu, phục vụ cho công tác nghiệm thu sau này. Bản vẽ thiết kế hoặc thiết kế mẫu marquette hoặc hình ảnh minh họa như các thiết bị: Tủ lưu trữ, bàn, ghế dùng cho học sinh...
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 00 ngày 20/9/2024. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
