Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vĩnh Thạnh (tỉnh Bình Định)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vĩnh Thạnh (tỉnh Bình Định)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Sản phẩm Tivi có thông số kỹ thuật:
Hệ điều hành: WebOS cho phép bạn truy cập nội dung của mình nhanh hơn, kiểm soát nội dung đó dễ dàng hơn và khám phá nhiều hơn.
Bộ vi xử lí: Sử dụng bộ xử lý α5 Gen6 AI 4K tiên tiến. Bộ xử lý này có nhiều cải tiến hơn so với thế hệ tiền nhiệm để mang đến chất lượng hình ảnh và âm thanh tốt hơn. Nhờ sự phân tích, xử lý của những thuật toán cao cấp, Smart Tivi đạt được hiệu quả tối ưu trong việc xử lý tín hiệu hình ảnh và âm thanh. Các thuật toán này tối ưu hóa độ sắc nét, độ tương phản, độ mượt mà và chi tiết của hình ảnh, đảm bảo rằng mọi chi tiết trên màn hình được hiển thị một cách chính xác và sắc nét.
Công nghệ xử lí hình ảnh: Bộ xử lý α5 AI Processor 5K Gen6, nâng cấp chất lượng hình ảnh 4K Upscaling, xử lý độ tương phản Dynamic Tone Mapping, tự động điều chỉnh độ sáng bởi AI, công nghệ tối mờ cục bộ Local Dimming, chế độ điện ảnh FILMMAKER MODE ™,...
Tìm kiếm bằng giọng nói: hỗ trợ Voice Search cho phép tìm kiếm bằng giọng nói tiếng Việt, kết hợp với điều khiển tivi thuận tiện thông qua trợ lý ảo Google Assistant hoặc Alexa.
Máy tính xách tay đưa ra các yêu cầu:
Màn hình: 14.0" display with IPS (In-Plane Switching) technology, WUXGA 1920x1200, ComfyView™ (màn hình được phủ một lớp bóng nhám mờ giúp màn hình không bị bóng và chói sáng khi sử dụng trong môi trường độ sáng cao, áp dụng công nghệ lọc, giảm thiểu lượng ánh sáng xanh gây hại cho mắt) LED-backlit TFT LCD 16:10 aspect ratio, color gamut NTSC 45% Wide vievving angle up to 170 degrees Mercury free, environment friendly.
Đồ họa/Graphic: Intel® UHD Graphics.
Giao diện - các cổng vào ra: 1 x USB Type-C™ port, supporting: USB4® 40Gbps; Thunderbolt™ 4; USB charging 5 V; 3 A; DC-irì portl9V; 65 w; 1 x port for USB 3.2 Gen 1 íeaturing power off USB charging; 1 x port for USB 3.2 Gen 1; 1 x microSD™ Card reader; 1 x SmartCard reader slot; 1x Ethernet (RJ-45) port; 1 x DC-in jack for AC adapter; 1 x HDMI® 2.1 port with HDCP support
Mạng và kết nối: WLAN: Intel® Wireless Wi-Fi 6E AX211 802.1 la/b/g/n/ac/ax vvireless LAN Band: 2.4 GHz, 5 GHz and 6 GHz 2x2 MU-MIMO technology Supports Bluetooth® 5.1 orabove; LAN: Intergrated Gigabit Ethernet controller RTL8111K ( 10/100/1000 Mbps).
Bảo mật /tính năng khác: Discrete Trusted Plattform Module (TPM) solution; BIOS user, supervisor, HDD passvvords; Kensington lock Slot; ProShield Plus security manager includes: (1) Data Protection: File & Folder Encryption and Decryption, Personal Secure Drive; (2) Data Removal: File Shredder; (3) Security Alert: Invalid Access Alert, Security Report.
Input & control: Bàn phím: Bố cục bàn phím 80 phím với hỗ trợ ngôn ngữ quốc tế bao gồm các chỉ báo CapsLock và F4/Tắt tiếng micrô, đèn nền bàn phím tùy chọn; Bàn di chuột: Bàn di chuột đa cử chỉ, hỗ trợ các lệnh ứng dụng; OceanGlass™ Touchpad.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, tất cả các sản phẩm “Bộ học liệu điện tử” của các môn học của HSMT theo Thông tư 38/2021/TT-BGDĐT.
Thời gian thực hiện hợp đồng: 25 ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, HSMT bao hàm rất nhiều yếu tố hạn chế cạnh tranh thông qua việc chỉ định các thông số kỹ thuật độc quyền của từng thiết bị. Trong đó, đối với thiết bị tivi, HSMT yêu cầu “hệ điều hành WebOS, bộ xử lý α5 Gen6 AI 4K tiên tiến; công nghệ xử lí hình ảnh α5 AI Processor 5K Gen6...”. Theo nhà thầu tìm hiểu, “hệ điều hành WebOS, bộ xử lý α5” là thông số độc quyền của hãng sản xuất LG, đây là hành vi vi phạm Phụ lục 8 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT khi HSMT quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc Gói thầu.
Đối với máy tính xách tay, HSMT yêu cầu đáp ứng thông số “màn hình: 14.0" display with IPS (In-Plane Switching) technology, ComfyView™ (màn hình được phủ một lớp bóng nhám mờ giúp màn hình không bị bóng và chói sáng khi sử dụng trong môi trường độ sáng cao, áp dụng công nghệ lọc, giảm thiểu lượng ánh sáng xanh gây hại cho mắt)...”. Nhà thầu nhận thấy, Bên mời thầu đang ngầm chỉ định máy tính xách tay của hãng Acer thông qua công nghệ độc quyền ComfyView™. Trong khi đó, hàng loạt sản phẩm máy tính xách tay trên thị trường đã được tiêu chuẩn hóa bởi các nhà sản xuất như Lenovo, Asus, HP, MSI… đều có thể đáp ứng được nhu cầu dạy và học cho giáo viên và học sinh. Đề nghị Bên mời thầu loại bỏ các tính năng độc quyền ra khỏi HSMT nhằm thu hút các nhà thầu tham dự và tiết kiệm ngân sách nhà nước.
Ngoài ra, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ, chức năng cổng 1x SmartCard reader slot này dùng cho mục đích như thế nào? Theo Nhà thầu, máy tính xách tay dùng cho giáo dục không cần quá nhiều cổng không cần thiết, gây lãng phí ngân sách.
Đối với danh mục sản phẩm bộ học liệu điện tử của các môn học theo Thông tư số 38/2021/TT-BGDĐT, Theo Nhà thầu, chỉ có bộ học liệu điện tử của Công ty CP IIT là đáp ứng đúng các yêu cầu kỹ thuật trong HSMT. Nhà thầu không tìm được bất cứ một nhà sản xuất nào khác có sản phẩm đáp ứng tương đương hoặc cao hơn. Trên thực tế, Nhà thầu cho biết, Nhà thầu liên hệ với hãng sản xuất - Công ty CP IIT để xin xác nhận catalogue và thông số kỹ thuật hàng hóa chào thầu nhưng nhận được “lời từ chối” với lý do cùng một gói thầu chỉ hỗ trợ 1 đơn vị duy nhất.
Đối với yêu cầu về thời gian thực hiện hợp đồng 25 ngày, nhà thầu cho rằng chưa bảo đảm tính khả thi, làm khó nhà thầu, bởi gói thầu có nhiều mặt hàng phải nhập khẩu từ nước ngoài, thời gian làm thủ tục thông quan, vận chuyển cơ bản đã chiếm hết thời gian thực hiện gói thầu, đặc biệt vào giai đoạn cuối năm thì càng thêm khó khăn. Từ đó, nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh tăng thêm thời gian thực hiện hợp đồng.
Nhà thầu trích dẫn các căn cứ pháp luật về đấu thầu:
Điểm a, điểm đ khoản 2 Phụ lục 8 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định một số nội dung của HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu:
a) Quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu;
đ) Yêu cầu nhà thầu khi tham dự thầu phải có giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật do nhà sản xuất ban hành và phải có dấu xác nhận của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối.
Khoản 2 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: Hồ sơ mời thầu phải bao gồm đầy đủ các nội dung cần thiết để nhà thầu lập hồ sơ dự thầu và không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về hành vi vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu dẫn đến nội dung của hồ sơ mời thầu bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu.
Điểm a khoản 5 Mục IChỉ thị 47/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định: HSMT/HSYC phải được xây dựng đảm bảo khoa học, khách quan, phù hợp yêu cầu cụ thể từng gói thầu, đảm bảo theo đúng quy định, không mang tính định hướng, tạo lợi thế hoặc cản trở sự tham gia của một hoặc một số nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu tiếp nhận thông tin để xem xét và có phản hồi sớm nhất, tạo môi trường đấu thầu cạnh tranh và lành mạnh.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, việc HSMT mô tả một cách quá chi tiết đặc tính kỹ thuật, thiết kế công nghệ hoặc đưa ra các thông số kỹ thuật đặc trưng sẽ dẫn đến cục diện chỉ có hàng hóa được dẫn chứng thông số kỹ thuật mang tính độc quyền trong HSMT mới đáp ứng. Trường hợp bên mời thầu cho phép nhà thầu chào sản phẩm tương đương dựa trên hàng loạt thông số kỹ thuật (nếu có cả những thông số kỹ thuật mang yếu tố độc quyền của hãng cụ thể nào đó), thì việc yêu cầu nhà thầu giải trình về tính tương đương hoặc ưu việt hơn so với HSMT của thông số kỹ thuật thiết bị cũng gây khó khăn, thậm chí bất khả thi đối với nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 11/11/2024, đại diện Bên mời thầu, Công ty TNHH Đầu tư và Xây dựng An Lộc Tiến có văn bản phúc đáp kiến nghị như sau:
Đơn vị tư vấn này cho biết, trong quá trình thẩm định giá chi tiết thiết bị, Bên mời thầu đã nghiên cứu chương trình giảng dạy và học tập để mua sắm các thiết bị được tối ưu chức năng nhằm bảo đảm mục tiêu phục vụ công tác giảng dạy và học tập. Trên cơ sở đó, đơn vị thẩm định giá lựa chọn chi tiết các yêu cầu thiết bị hiện có trên thị trường để thẩm định ra giá trị mua sắm phù hợp với nhu cầu của Bên mời thầu. Việc đơn vị tư vấn đưa ra các yêu cầu kỹ thuật trong HSMT là phù hợp với thông số đã được thẩm định, phê duyệt. Mặt khác, trong ghi chú tại điểm b nội dung 1.2 Mục 1 Chương V của HSMT có quy định “Bất kỳ thương hiệu, mã hiệu, danh từ riêng (nếu có) trong bảng yêu cầu kỹ thuật chỉ mang tính chất minh họa cho các tiêu chuẩn chất lượng, tính năng kỹ thuật khó mô tả, nhà thầu có thể lựa chọn dự thầu hàng hóa có nguồn gốc, xuất xứ, nhà sản xuất, thương hiệu, mã hiệu phù hợp với điều kiện cung cấp nhưng phải đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng “tương đương” hoặc “ưu việt” hơn so với yêu cầu tối thiểu của HSMT, đồng thời phải đảm bảo khả năng tích hợp giữa các thiết bị được cung cấp”.
Về thời gian thực hiện gói thầu, đơn vị tư vấn cho biết không thể điều chỉnh do đã được người có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời, nhằm bảo đảm hoàn thành gói thầu trong năm 2024 để kịp giải ngân kế hoạch vốn theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
