|
| Luật Hợp tác xã năm 2023 có những bước cải tiến đáng kể theo hướng tạo điều kiện thuận lợi khu vực kinh tế tập thể gia nhập, hoạt động và rút lui khỏi thị trường. Ảnh minh họa: Thùy Trang |
Tạo tiền đề cho kinh tế tập thể phát triển
Tại Hội thảo, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (ĐKKD) thuộc Bộ KH&ĐT đã đưa ra lấy ý kiến các đại biểu để hoàn thiện, dự kiến trình Chính phủ dự thảo nghị định và thông tư trong tháng 3/2024 nhằm kịp thời hướng dẫn thực thi Luật HTX năm 2023 có hiệu lực vào ngày 1/7 tới đây.
Ông Phùng Quốc Chí, Cục trưởng Cục Quản lý ĐKKD, Phó Trưởng ban Ban soạn thảo cho biết, Luật HTX năm 2023 tiếp tục có những bước cải tiến đáng kể theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho HTX, liên hiệp HTX gia nhập, hoạt động và rút lui khỏi thị trường; đồng thời bổ sung quy định về nghĩa vụ ĐKKD của tổ hợp tác để thống nhất quản lý.
Trong thời gian qua, việc đăng ký HTX, liên hiệp HTX được hướng dẫn chi tiết tại Nghị định số 193/2013/NĐ-CP; Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT... Tuy nhiên, quá trình triển khai thi hành đã bộc lộ một số bất cập. Điển hình như một số quy định về thành phần hồ sơ còn phức tạp, không thực sự cần thiết hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước về HTX; thiếu quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục nhằm đáp ứng nhu cầu tiếp tục kinh doanh trở lại của HTX, liên hiệp HTX và các đơn vị phụ thuộc…
Đại diện Cục Quản lý ĐKKD cho biết, việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX cũng gặp khó khăn. Một số Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX hoạt động theo mô hình HTX tại các tỉnh, thành phố như Bà Rịa - Vũng Tàu, Cần Thơ và TP.HCM không thể thực hiện được thủ tục đăng ký thành lập theo quy định tại điểm e khoản 5 Điều 15 Nghị định số 45/2021/NĐ-CP do chưa có quy định cụ thể về biểu mẫu, thành phần hồ sơ cũng như trình tự, thủ tục đăng ký thành lập Quỹ. Việc quy định Sở KH&ĐT cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập Quỹ tại địa phương trong khi cơ quan cấp đăng ký thay đổi, tạm ngừng, tiếp tục kinh doanh trở lại, giải thể… cho Quỹ (áp dụng theo pháp luật về đăng ký HTX) lại là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện là chưa phù hợp.
Đại diện Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) ghi nhận, ở Việt Nam, khu vực HTX tạo việc làm 2,8 triệu người lao động, góp phần quan trọng trong bảo đảm an ninh lương thực, phát triển bền vững đất nước. Luật HTX năm 2023 tiếp tục có nhiều cải cách nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho các HTX, liên hiệp HTX hoạt động… Luật cũng góp phần bao phủ an sinh xã hội cho người lao động HTX.
Ông Lê Quang Hưng, đại diện HTX Đầu tư, Xây dựng, Quản lý, Kinh doanh chợ Tế Tiêu bày tỏ sự cần thiết phải ban hành các văn bản hướng dẫn để đưa Luật vào cuộc sống.
Cải cách trong công tác đăng ký hợp tác xã
Bà Bùi Thị Trâm, đại diện Phòng Nghiệp vụ ĐKKD thuộc Cục Quản lý ĐKKD cho biết, Dự thảo Nghị định về đăng ký tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX được xây dựng trên tinh thần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong hồ sơ đăng ký tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX; cắt giảm chi phí, thời gian thực hiện thủ tục, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Quan điểm của cơ quan soạn thảo là bám sát nội dung của Luật HTX nhằm cụ thể hóa những đổi mới, cải cách công tác đăng ký tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX. Đồng thời, tạo điều kiện tối đa cho các đối tượng này khi gia nhập, hoạt động và rút lui khỏi thị trường, bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước trong lĩnh vực đăng ký HTX. “Việc đăng ký HTX, liên hiệp HTX đều được thực hiện hoàn toàn trên môi trường điện tử”, bà Trâm thông tin.
Đối với việc thành lập HTX, liên hiệp HTX, theo bà Trâm, nội dung này đã được quy định tại Điều 42 Luật HTX, Dự thảo Nghị định chỉ quy định đối với 2 đối tượng đặc thù là: Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX và tổ chức tín dụng là HTX.
Về đăng ký đối với Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX, Cơ quan soạn thảo đề xuất sửa điểm e khoản 5 Nghị định số 45/2021/NĐ-CP nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong khâu đăng ký thành lập. Dự thảo Nghị định cũng bỏ quy định đăng ký đối với tổ chức tín dụng là HTX để phù hợp với quy định của Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi).
Về thông báo tiếp tục kinh doanh trở lại, đại diện Phòng Nghiệp vụ ĐKKD cho hay, thời gian qua có nhiều HTX, liên hiệp HTX tạm ngừng kinh doanh có nhu cầu quay trở lại thị trường nhưng gặp khó khăn trong việc thực hiện thủ tục. Tháo gỡ “điểm nghẽn” này, Điều 47 Dự thảo Nghị định quy định trường hợp HTX, liên hiệp HTX, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh tạm ngừng kinh doanh hoặc tiếp tục kinh doanh trở lại, HTX, liên hiệp HTX gửi hồ sơ thông báo đến cơ quan quản lý ĐKKD cấp huyện nơi các đối tượng này đặt trụ sở chậm nhất 3 ngày làm việc trước ngày tạm ngừng kinh doanh hoặc tiếp tục kinh doanh trở lại.
