|
| Nhà thầu cho rằng, hồ sơ mời thầu yêu cầu hợp đồng tương tự có hạng mục “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” có thể gây hạn chế cạnh tranh. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
UBND thị trấn Như Quỳnh (huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên) đang mời thầu Gói thầu 1 Thi công xây dựng thuộc Dự án Đầu tư xây dựng nhà văn hóa thôn Ngọc Quỳnh và các hạng mục phụ trợ. Gói thầu có giá 20,6 tỷ đồng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 25/3 - 14/4/2025.
Liên quan tới tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, một nhà thầu phản ánh, HSMT yêu cầu từ ngày 1/1/2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu công trình dân dụng (có một số công việc chính tương tự: thi công móng cọc bê tông cốt thép đúc sẵn; bê tông cột, dầm, sàn đổ bằng bê tông thương phẩm; thi công cửa đi và cửa sổ khung nhôm hệ; thi công sân đường, thoát nước ngoài nhà), cấp III, có giá trị là 10,35 tỷ đồng.
Nhà thầu nêu quan điểm, theo ghi chú trong HSMT, loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Như vậy, công trình có kết cấu công trình dân dụng (nhà hoặc dạng nhà), cấp II sẽ được đánh giá là đáp ứng yêu cầu. Tuy nhiên, HSMT yêu cầu hợp đồng phải tương tự đến các hạng mục nhỏ như: thi công móng cọc bê tông cốt thép đúc sẵn; bê tông cột, dầm, sàn đổ bằng bê tông thương phẩm; thi công cửa đi và cửa sổ khung nhôm hệ; thi công sân đường, thoát nước ngoài nhà… là hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Tại Gói thầu số 3 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự toán mua sắm Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường đoạn: Km34+160 - Km34+220; Km34+480 - Km34+900; Km37+000 - Km37+800; Km39+440 - Km40+300; Km52+960 - Km53+500; Km61+670 - Km61+800; sửa chữa cải tạo hệ thống thoát nước đoạn Km20+451 - Km21+020 Quốc lộ 27C, tỉnh Khánh Hòa do Ban Quản lý dự án 5 làm bên mời thầu, Khu Quản lý đường bộ III làm chủ đầu tư, nhà thầu cũng đề nghị làm rõ tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự.
HSMT của Gói thầu số 3 yêu cầu nhà thầu phải hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu mặt đường bê tông nhựa, cào bóc tái chế nguội tại chỗ, hệ thống thoát nước (công trình giao thông đường bộ gồm đường cao tốc hoặc quốc lộ hoặc tỉnh lộ hoặc đường đô thị xây dựng mới trở lên hoặc sửa chữa, khôi phục, cải tạo để duy trì cấp công trình hiện tại)…
Nhà thầu cho biết, dù đã có kinh nghiệm trong thi công mặt đường bê tông nhựa, cụ thể là trong hợp đồng tương tự của nhà thầu có hạng mục “cào bóc tái chế nguội tại chỗ”, nhưng nhà thầu nhận thấy đây là tiêu chí khó, gây hạn chế cạnh tranh. Những nhà thầu từng thi công “cào bóc, thảm tăng cường” hoặc “cào bóc tái chế…” không thể tham dự gói thầu này dù các công tác cào bóc đều có tính chất tương tự nhau. Ngoài ra, ghi chú trong HSMT nêu rõ, hợp đồng tương tự chỉ yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình. Do đó, nhà thầu đề nghị điều chỉnh hạng mục tương tự “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” thành “cào bóc, thảm tăng cường” hoặc điều chỉnh, loại bỏ tiêu chí trên cho phù hợp, tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu có thể tham gia.
Trước đề nghị của nhà thầu, Bên mời thầu bảo lưu tiêu chí đưa ra trong HSMT và cho rằng, việc quy định tiêu chí này là hoàn toàn phù hợp với Dự án, vì “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” là một trong những hạng mục chính của Dự án, có công nghệ, máy móc và quy trình thi công khác biệt hoàn toàn với công tác “cào bóc, thảm tăng cường”. Cấp công trình, loại kết cấu công trình thuộc Gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD nên HSMT đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình.
Chuyên gia đấu thầu nêu ý kiến, theo quy định của pháp luật về xây dựng, công trình xây dựng bao gồm nhiều hạng mục (cấp thoát nước, điện, phòng cháy chữa cháy…) cấu thành. Với một số gói thầu xây lắp, việc HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự bao gồm các hạng mục chính, cấu thành nên một công trình dân dụng thì cũng được coi là phù hợp. Tuy nhiên, các công tác thi công như: đổ bằng bê tông thương phẩm, cửa đi và cửa sổ khung nhôm hệ… không nên xem là hạng mục chính tương tự để quy định đối với hợp đồng tương tự. Nếu đưa ra quy định “bó hẹp” như vậy thì các vật liệu tốt hơn khung nhôm cũng không được đánh giá đạt là bất hợp lý. Ngoài ra, các hạng mục sân đường, thoát nước ngoài nhà không nằm trong phạm vi công trình dân dụng.
Bên cạnh đó, cũng theo chuyên gia này, “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” là công nghệ xây dựng; “mặt đường bê tông nhựa” mới là hạng mục tương tự. Do đó, Bên mời thầu nên rà soát lại tiêu chí, cân nhắc việc điều chỉnh, sửa đổi các tiêu chí về hợp đồng tương tự, tránh gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
