|
| Gói thầu số 09 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Công trình thuỷ lợi nội đồng nguồn sự nghiệp năm 2024 phải hủy kết quả lựa chọn nhà thầu. Ảnh minh họa: Lê Tiên |
Cuối tháng 7/2024, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng COVICO (gọi tắt là COVICO) được Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Long Hồ (tỉnh Vĩnh Long) giao tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 1 Xây dựng thuộc Dự án Trường Mầm non An Bình, huyện Long Hồ (giá dự toán 15,5 tỷ đồng). Sau khi KQLCNT được công bố ngày 10/8/2024, nhà thầu bị loại - Công ty TNHH MTV Cường Phát đã có đơn kiến nghị phản đối báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).
Theo đánh giá của Bên mời thầu, qua kiểm tra dữ liệu được công bố nhận thấy, chứng chỉ kiểm tra kỹ thuật do Trung tâm Kiểm định kỹ thuật an toàn khu vực II cấp ngày 11/10/2023 đối với thiết bị máy đào dung tích gầu ≥ 0,4m (thiết bị đi thuê) mà Cường Phát kê khai đã bị hủy. Bên mời thầu đánh giá chứng chỉ này “không hợp lệ” và không thuộc trường hợp phải làm rõ theo quy định tại khoản 1 Điều 28 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Phản ứng với cách đánh giá trên, trong đơn kiến nghị, Cường Phát cho biết, do tại thời điểm cấp chứng chỉ kiểm tra kỹ thuật phát hiện có sai sót, nên đơn vị cho thuê đã yêu cầu Trung tâm Kiểm định kỹ thuật an toàn khu vực II kiểm tra và được cấp lại chứng chỉ ngày 5/3/2024. Cũng bởi sai sót của đơn vị cho thuê dẫn đến việc Nhà thầu đính kèm trong HSDT chứng chỉ đã bị hủy.
Cường Phát cho rằng, Nhà thầu hoàn toàn có thể xác minh, cung cấp chứng chỉ kiểm tra kỹ thuật để chứng minh thiết bị đảm bảo khi đưa vào sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu của HSMT. Đồng thời, khoản 5 Điều 28 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định, trường hợp nghi ngờ về tính xác thực của các tài liệu do nhà thầu cung cấp, bên mời thầu xác minh với tổ chức, cá nhân có liên quan đến tài liệu. Như vậy, việc Bên mời thầu không tiến hành xác minh làm rõ với các bên liên quan mà loại bỏ ngay HSDT là không thuyết phục, không đảm bảo nguyên tắc đánh giá HSDT theo quy định.
Tương tự, tháng 5/2024, 3 nhà thầu bị loại tại Gói thầu số 09 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Công trình thủy lợi nội đồng, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh đồng loạt kiến nghị COVICO đánh giá lại HSDT. Tình huống phát sinh khiến UBND huyện Châu Thành phải thành lập Đoàn kiểm tra công tác đấu thầu Gói thầu số 09 và đưa ra kết luận “kết quả đánh giá HSDT của Bên mời thầu là chưa phù hợp theo quy định pháp luật”, đồng thời ra quyết định hủy kết quả lựa chọn nhà thầu, yêu cầu Bên mời thầu phân tích, đánh giá lại HSDT . Sau khi đánh giá lại HSDT, một trong số các nhà thầu kiến nghị - Liên danh Công ty TNHH MTV Tư vấn - Xây dựng Như Hưng - Công ty TNHH MTV Thành Long đã được phê duyệt trúng thầu.
Tháng 4/2024, Gói thầu số 5 Xây dựng hệ thống điều hòa không khí thuộc Dự án Nhà thi đấu đa năng tỉnh Vĩnh Long do COVICO tư vấn đánh giá HSDT cũng vấp phải sự phản đối của nhà thầu. Theo kiến nghị của Công ty CP Đầu tư Phát triển Thương mại Gia Lộc, trong quá trình làm rõ HSDT, Nhà thầu đính kèm thông báo về việc xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế năm 2022 và năm 2023. Bên cạnh đó, Nhà thầu có cam kết trong đơn dự thầu về việc đã thực hiện nghĩa vụ thuế và đính kèm hồ sơ bổ sung thông báo của Chi cục Thuế Quận 3, TP.HCM về việc xác nhận thực hiện nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước năm 2022 và 2023. Tuy nhiên, Tổ chuyên gia không căn cứ vào các tài liệu làm rõ liên quan để xem xét toàn diện năng lực, mà kết luận Nhà thầu chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế năm 2022, dẫn đến loại Nhà thầu là không có cơ sở.
Bên cạnh các kiến nghị liên quan đến KQLCNT, một số gói thầu do COVICO mời thầu cũng phát sinh kiến nghị về HSMT. Đơn cử, tháng 7/2024, Gói thầu Thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt tập trung trên địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau năm 2024 - 2025 bị hàng loạt nhà thầu kiến nghị HSMT vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu khi đưa ra các điều kiện hạn chế cạnh tranh như: yêu cầu các vị trí nhân sự chủ chốt đối với công việc phi tư vấn đơn giản; yêu cầu thiết bị không phù hợp điều kiện thực tế, cao hơn yêu cầu của gói thầu (tổng trọng lượng xe ép rác > 10T); yêu cầu khảo sát hiện trường...
Theo chuyên gia đấu thầu, các kiến nghị dai dẳng trong đấu thầu thường bắt nguồn từ việc HSMT thiếu rõ ràng, thiếu minh bạch, không bảo đảm cạnh tranh, công bằng; công tác đánh giá HSDT chưa thực sự khách quan, đúng quy trình. Nhằm khắc chế tình trạng này, cần chú trọng, đề cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án, đơn vị thẩm định, từ đó mới giảm thiểu được kiến nghị trong đấu thầu.
Cũng theo vị chuyên gia, về cách đánh giá uy tín của nhà thầu là tư vấn lập HSMT, Mẫu số 6A HSMT tư vấn ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định, uy tín của nhà thầu thể hiện qua số lượng HSMT bị kết luận có nội dung vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu. Do vậy, việc HSMT bị kết luận có hành vi hạn chế cạnh tranh là một yếu tố quyết định uy tín của tư vấn đấu thầu.
