|
| Theo quy định pháp luật đấu thầu, nhà thầu được phép đề xuất một nhân sự cùng lúc tham dự hoặc thực hiện nhiều gói thầu. Ảnh minh họa |
Mới đây, Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Đại Phúc Lâm tham dự Gói thầu số 04 Thi công xây lắp và thiết bị thuộc Dự án Cải tạo, nâng cấp kênh tiêu chính trạm bơm Gia Tân và hoàn thành cơ sở hạ tầng về đích nông thôn mới nâng cao các xã Gia Tân, Gia Lập, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình (dự toán 39,824 tỷ đồng). Bị loại với lý do không chứng minh được khả năng huy động nhân sự chủ chốt, Đại Phúc Lâm đã có đơn kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu.
Cụ thể, theo báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) của Tổ chuyên gia (Công ty TNHH Phát triển xây dựng và Thương mại Hưng Thành), Đại Phúc Lâm đề xuất ông Phạm Văn Đường đảm nhận chức vụ chỉ huy trưởng. Tuy nhiên, qua tìm hiểu, Tổ chuyên gia được biết nhân sự này đang tham gia thi công tại một số dự án khác (đảm nhận vị trí cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh môi trường tại Dự án Đường giao thông từ nội thị Yên Cát theo quy hoạch đi xã Cát Vân, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa; đảm nhận vị trí cán bộ phụ trách an toàn lao động và vệ sinh môi trường tại Dự án Cải tạo, sửa chữa nhà 3 tầng và các hạng mục phụ trợ, cổng, tường rào trụ sở HĐND và UBND huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa). Sau khi Bên mời thầu (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Gia Viễn) có văn bản đề nghị nhà thầu làm rõ khả năng huy động nhân sự Phạm Văn Đường, Nhà thầu không bổ sung được các tài liệu như bên mời thầu yêu cầu, cũng không thay thế nhân sự khác. Do đó, Tổ chuyên gia kết luận nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về nhân sự chủ chốt thực hiện Gói thầu.
Trong khi đó, kiến nghị đến Bên mời thầu, Nhà thầu Đại Phúc Lâm cho rằng, để chứng minh khả năng huy động nhân sự Phạm Văn Đường, Nhà thầu đã đề xuất bản cam kết của nhân sự này với nội dung: “Hiện tại dự án tôi đang tham gia sắp hoàn thành, tôi cam kết trường hợp trúng gói thầu đang xét, tôi sẽ sắp xếp bàn giao công việc hiện tại để thực hiện công việc mà Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Đại Phúc Lâm giao tại gói thầu nêu trên”. Đại Phúc Lâm cho rằng, việc Bên mời thầu không chấp thuận cam kết, giải trình của nhà thầu là đánh giá phiến diện và chủ quan.
Trước đó, tháng 5/2025, 2 gói thầu xây lắp do UBND xã Thanh Tùng (huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau) mời thầu cũng phát sinh kiến nghị về cách đánh giá khả năng huy động nhân sự chủ chốt. Theo kiến nghị của Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Đặng Nhật Khoa - Công ty TNHH Lâm Phát Cà Mau, tại 2 gói thầu này, Liên danh đề xuất nhân sự Lê Huỳnh Đăng Khoa và nhân sự Trương Minh Kỳ phụ trách hạ tầng kỹ thuật. Qua rà soát, Tổ chuyên gia (Công ty TNHH Hoàng Phát CM) được biết, các nhân sự này đang thực hiện một gói thầu khác cùng trên địa bàn huyện Đầm Dơi và yêu cầu Liên danh giải trình. Trong văn bản làm rõ, Liên danh cho biết, gói thầu mà các nhân sự này đang tham gia đã đạt hơn 50% khối lượng, các công việc do cán bộ kỹ thuật phụ trách là không đáng kể, do đó Liên danh cam kết về khả năng huy động nhân sự nếu trúng thầu. Tuy nhiên, giải trình này đã không được Bên mời thầu chấp thuận, các nhân sự trên bị kết luận không đáp ứng về khả năng huy động để thực hiện gói thầu đang xét.
Chia sẻ về lý do loại nhà thầu trong trường hợp này, nhiều chủ đầu tư cho rằng, nhân sự đang tham gia nhiều gói thầu bị ràng buộc hợp đồng bởi các chủ đầu tư khác nhau, việc thay đổi, điều động nhân sự trong bất kỳ tình huống nào đều phải được sự cho phép của chủ đầu tư nơi nhân sự đang thực hiện hợp đồng chứ không chỉ phụ thuộc vào ý chí của nhân sự.
Theo chuyên gia đấu thầu, pháp luật đấu thầu không có quy định cấm nhà thầu kê khai huy động cùng một nhân sự tham dự/thực hiện nhiều gói thầu tại cùng một thời điểm. Theo đó, trường hợp nhà thầu đề xuất nhân sự chủ chốt thực hiện các gói thầu trùng thời gian thực hiện thì vẫn được xem xét, đánh giá, không vi phạm nguyên tắc kê khai nhân sự. Việc xem xét, đánh giá đề xuất về nhân sự phải căn cứ vào nhiều yếu tố, bao gồm yêu cầu cụ thể của hồ sơ mời thầu; cam kết, kế hoạch huy động và phân bổ thời gian của nhà thầu; tính chất công việc của nhân sự; điều kiện hiện trường; quy định pháp luật có liên quan... Trong đó, cam kết của nhân sự chỉ là một phần tài liệu, chưa đủ cơ sở đánh giá về khả năng huy động. Ngoài ra, pháp luật đấu thầu không có quy định bắt buộc nhân sự khi tham dự một gói thầu khác phải có văn bản chấp thuận của chủ đầu tư nơi họ đang thực hiện hợp đồng. Tuy nhiên, văn bản này có thể là một tài liệu cần thiết, quan trọng để đánh giá khả năng huy động nhân sự trong một số tình huống nhất định, nhằm tránh xung đột thời gian hay vi phạm cam kết nhân sự toàn thời gian.
