Bên mời thầu: Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Châu Đốc (tỉnh An Giang)
Chủ đầu tư: Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Châu Đốc (tỉnh An Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Thời gian thực hiện hợp đồng: 60 tháng - tính kể từ ngày nghiệm thu, đưa vào vận hành và sử dụng, có tính điều kiện thời tiết và ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định của pháp luật.
Thời gian lắp đặt hệ thống: 20 ngày.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về thời gian thuê dịch vụ công nghệ thông tin, theo yêu cầu của HSMT, thời gian thuê dịch vụ được xác định là 60 tháng (2024 - 2029). Tuy nhiên, đến ngày 27/02/2025 mới phát hành thông báo mời thầu, kéo theo quá trình lựa chọn nhà thầu, thương thảo hợp đồng, ký kết hợp đồng, khiến thời gian thực tế để triển khai hợp đồng có thể bị rút ngắn đáng kể. Trường hợp hợp đồng chỉ được ký vào giữa hoặc cuối năm 2025, việc đảm bảo đủ 60 tháng thuê dịch vụ theo yêu cầu của HSMT là bất khả thi. Điều này không chỉ gây mâu thuẫn nội tại trong chính HSMT, mà còn tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến tính hiệu quả kinh tế của Gói thầu. Đáng lưu ý, Mục 4 Chương V Trang 78 của HSMT quy định, chi phí sẽ được tính trọn gói cho cả 5 năm từ 2024 - 2029, bất chấp thời gian thuê thực tế có thể bị rút ngắn. Nhà thầu thắc mắc, việc này liệu có đảm bảo tính hợp lý về tài chính hay không?
Về thời gian lắp đặt hệ thống, HSMT yêu cầu toàn bộ hệ thống giám sát an ninh phải được lắp đặt trong 20 ngày. Trong khi đó, đây là một hệ thống quy mô lớn, yêu cầu nhiều hạng mục kỹ thuật phức tạp, bao gồm số lượng lớn thiết bị camera giám sát với nhiều chủng loại và hầu hết có xuất xứ nước ngoài; hệ thống đường truyền dữ liệu, phần mềm quản lý giám sát; trung tâm điều hành tập trung đảm bảo kết nối, xử lý thông tin nhanh chóng và chính xác.
Nhà thầu cho biết, với đặc thù phức tạp của Gói thầu, việc giới hạn thời gian chỉ trong 20 ngày đặt ra câu hỏi về tính khả thi trong thực tế. Bởi lẽ, rất hiếm nhà thầu nào có thể nhập hàng từ nước ngoài đáp ứng đúng yêu cầu thông số kỹ thuật, huy động đủ nhân lực, thiết bị và hoàn tất lắp đặt hệ thống quy mô như vậy trong khoảng thời gian ngắn đến mức phi thực tế này. Điều này có thể vô tình hoặc hữu ý trở thành một rào cản hạn chế số lượng nhà thầu có đủ năng lực tham gia, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh của quá trình đấu thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một số chuyên gia về đấu thầu, nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được duyệt (nếu có). Đối với các dự án lớn, phức tạp, các trình tự, thủ tục, đặc biệt là thẩm định có thể mất nhiều thời gian hơn nên các mốc thời gian thường bị chậm. Bên mời thầu cho rằng việc ký hợp đồng thực hiện gói thầu này trong 60 tháng tính từ thời điểm ký hợp đồng là phù hợp với tình hình thực tế. Tuy nhiên, với yêu cầu thời gian lắp đặt hệ thống 20 ngày, phản ánh của nhà thầu cần được xem xét, điều chỉnh để tăng tính cạnh tranh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 17/3/2025, Bên mời thầu có văn bản trả lời nhà thầu như sau:
Văn bản kiến nghị nói trên của nhà thầu không đủ điều kiện để xem xét giải quyết (không có chữ ký và đóng dấu của người đại diện hợp pháp). Về thời gian thuê dịch vụ công nghệ thông tin, do kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin hệ thống camera giám sát trật tự an toàn xã hội (nối tiếp giai đoạn 1 từ năm 2024 - 2029) được lập từ năm 2024 và phê duyệt tháng 12/2024, nên nội dung HSMT được xây dựng trên kế hoạch này. Khi có kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ ký hợp đồng thực hiện trong 60 tháng kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực. Đối với thời gian lắp đặt hệ thống, Bên mời thầu cho biết, do tính cấp bách của việc đưa vào vận hành toàn bộ hệ thống giám sát an ninh nên đề nghị nhà thầu thực hiện đúng quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên. Tại biên bản mở thầu, Gói thầu có 1 nhà thầu tham dự là Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (loại hình doanh nghiệp: Công ty TNHH), với giá dự thầu là 12,672 tỷ đồng.
