Bên mời thầu: UBND xã Phong An (thị xã Phong Điền, TP. Huế)
Chủ đầu tư: UBND xã Phong An (thị xã Phong Điền, TP. Huế)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
STT1 Máy đào bánh lốp thể tích gàu ≥ 0,8 m3, giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng và kiểm định còn hiệu lực. Nếu nhà thầu thuê thiết bị thì hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị yêu cầu phải ghi tên công trình và được đóng giáp lai dấu của bên cho thuê; nếu thuê của cá nhân thì ngoài ghi tên công trình trong hợp đồng còn phải đính kèm thêm căn cước công dân của người cho thuê.
STT12 Xe lu 2 bánh thép, tải trọng ≤ 4 tấn; kèm theo giấy đăng ký xe máy chuyên dùng. Nếu nhà thầu thuê thiết bị thì hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị yêu cầu phải ghi tên công trình và được đóng giáp lai dấu của bên cho thuê; nếu thuê của cá nhân thì ngoài ghi tên công trình trong hợp đồng còn phải đính kèm thêm căn cước công dân của người cho thuê.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 06/5/2025, sau khi nghiên cứu HSMT, bao gồm bảng tiên lượng và bản vẽ thiết kế thi công đính kèm, Nhà thầu nhận thấy một số yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu chưa phù hợp với đặc điểm và khối lượng công việc của Gói thầu. Cụ thể, đây là công trình cải tạo các hạng mục dân dụng với khối lượng đào đắp rất nhỏ (đào đất: 4,062 m³, đắp cát: 14,4 m³), nhưng HSMT lại yêu cầu sử dụng các thiết bị có công suất lớn và mang tính đặc thù như máy đào bánh lốp thể tích gàu ≥ 0,8 m³ và xe lu 2 bánh thép, tải trọng ≤ 4 tấn. Theo đánh giá của Nhà thầu, việc sử dụng các thiết bị có kích thước và công suất lớn như trên không chỉ không phù hợp với mặt bằng thi công hạn chế của công trình (nằm trong khuôn viên trường học) mà còn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cho học sinh và ảnh hưởng đến hoạt động của nhà trường. Đồng thời, việc huy động thiết bị vượt quá nhu cầu thực tế sẽ không phát huy hết hiệu quả sử dụng máy móc, gây lãng phí về kinh tế và có thể ảnh hưởng đến nền móng của các công trình hiện hữu trong quá trình thi công. Nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, tránh hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và phù hợp với điều kiện thực tế của công trình, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư và Bên mời thầu xem xét điều chỉnh lại tiêu chí về thiết bị thi công cho phù hợp.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 09/5/2025, sau khi xem xét kiến nghị và đối chiếu với hiện trạng thực tế tại công trình Trường Mầm non Phong An I, Bên mời thầu xin làm rõ như sau: Hiện tại, sân trường đang được lát gạch hoàn thiện và là khu vực học sinh thường xuyên sinh hoạt, do đó việc thi công trong khu vực này phải đảm bảo giữ nguyên hiện trạng, không gây hư hại lớp gạch hiện hữu cũng như kết cấu bên dưới. Việc yêu cầu sử dụng máy đào bánh lốp thay cho máy đào bánh xích là hoàn toàn có cơ sở, nhằm giảm áp lực tải trọng lên bề mặt lát gạch, tránh làm xô lệch hoặc hư hại lớp gạch nền, đồng thời đảm bảo an toàn, hạn chế rung chấn ảnh hưởng đến các công trình lân cận và phù hợp với đặc thù thi công trong khu vực có học sinh. Mặc dù khối lượng đào đắp không lớn, nhưng việc lựa chọn thiết bị thi công không chỉ căn cứ vào sản lượng công việc mà còn phải dựa trên yêu cầu kỹ thuật, điều kiện hiện trường và yêu cầu bảo vệ kết cấu hiện trạng công trình. Trên cơ sở đó, Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu như đã nêu trong E-HSMT.
Nhà thầu không đồng tình với nội dung công văn làm rõ của Bên mời thầu và tiếp tục có ý kiến kiến nghị, cho rằng phần giải thích chưa thuyết phục và mâu thuẫn với thực tế hiện trường. Cụ thể, theo Bên mời thầu, khu vực thi công là sân trường đang được lát gạch hoàn thiện, là nơi học sinh thường xuyên sinh hoạt nên yêu cầu kỹ thuật đặt ra là không phá vỡ hiện trạng, không làm ảnh hưởng đến lớp gạch bên dưới, giảm thiểu áp lực và tránh xô lệch bề mặt, đảm bảo an toàn cho khu vực xung quanh và hạn chế rung chấn đến các công trình lân cận. Tuy nhiên, Bên mời thầu lại yêu cầu sử dụng thiết bị thi công là máy đào bánh lốp có dung tích gàu ≥ 0,8 m³ với tổng tải trọng khoảng 20 tấn. Theo đánh giá của Nhà thầu, yêu cầu này mâu thuẫn với các tiêu chí kỹ thuật do chính Bên mời thầu đưa ra, vì loại máy này có tải trọng lớn, dễ gây ảnh hưởng đến hiện trạng lát gạch và không phù hợp với khu vực thi công có học sinh. Thay vào đó, Nhà thầu cho rằng, chỉ cần sử dụng máy đào bánh lốp có dung tích gàu < 0,8 m³, với tải trọng xe từ 5 - 10 tấn là phù hợp, vừa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, vừa phù hợp với điều kiện thực tế tại hiện trường.
Bên mời thầu lập luận rằng việc lựa chọn thiết bị không chỉ căn cứ vào khối lượng công việc mà còn dựa trên yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thi công, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ căn cứ cụ thể nào để bắt buộc sử dụng máy đào bánh lốp ≥ 0,8 m³ thay vì loại thiết bị có tải trọng nhẹ hơn nhưng vẫn đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc.
Nhà thầu cho rằng, quy định trong HSMT về danh mục thiết bị như trên là không cần thiết, mang tính hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, tạo lợi thế cho một hoặc một số đơn vị nhất định, làm mất đi tính cạnh tranh công bằng. Điều này vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật Đấu thầu. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh các yêu cầu trong HSMT để đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật và duy trì môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các nhà thầu tham dự.
Ngày 13/5/2025, Chủ đầu tư/Bên mời thầu đã đồng ý sửa đổi nội dung HSMT. Theo đó, tại Quyết định số 183/QĐ-UBND ngày 12/5/2025 Chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh HSMT. Điều chỉnh nội dung Mục b Thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động để thực hiện Gói thầu thuộc Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật như sau:
Máy đào bánh lốp thể tích gàu ≥ 0,4 m3, giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng và kiểm định còn hiệu lực. Nếu nhà thầu thuê thiết bị thì hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị yêu cầu phải ghi tên công trình và được đóng giáp lai dấu của bên cho thuê; nếu thuê của cá nhân thì ngoài ghi tên công trình trong hợp đồng còn phải đính kèm thêm căn cước công dân của người cho thuê.
Các nội dung khác giữ nguyên theo HSMT đã phát hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 16/5/2025. HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
