Bên mời thầu: Sở Y tế Bình Định
Chủ đầu tư: Sở Y tế Bình Định
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Phụ trách thi công phòng cháy chữa cháy (có thể do nhân sự khác kiêm nhiệm): Tối thiểu 2 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Nhân sự phụ trách PCCC (áp dụng cho nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh đảm nhận thi công phần PCCC) đã tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng, có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công phòng cháy chữa cháy và chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công phòng cháy chữa cháy; đã có kinh nghiệm làm phụ trách thi công PCCC của 02 công trình xây lắp tương tự.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cung cấp số lượng từ 1 - 2 máy đối với 8 thiết bị thi công như: máy đào, công suất ≥ 0,8m3; xe ô tô tải tự đổ, công suất ≥ 12 tấn; máy đầm bê tông, công suất ≥ 1kW; máy đầm đất cầm tay, tải trọng ≥ 70kg; máy trộn vữa, công suất ≥ 150 lít; máy trộn bê tông thủ công, công suất ≥ 250 lít; máy cắt gạch đá, công suất ≥ 1,7kW; máy mài, công suất ≥ 2,7kW. Yêu cầu này áp dụng cho từng thành viên trong liên danh nếu có thi công xây dựng.
Cung cấp số lượng từ 1 - 2 máy đối với 6 thiết bị thi công như: máy phát điện dự phòng, công suất ≥ 5kVA; máy cắt, uốn thép công suất ≥ 5kW; máy hàn điện, công suất ≥ 23kW; máy khoan bê tông, công suất ≥ 0,62kW; máy vận thăng, công suất ≥ 0,8T; máy bơm nước, công suất ≥ 2kW. Yêu cầu này áp dụng cho từng nhà thầu trong liên danh.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng:
| 2. Nội dung yêu cầu |
Mức độ đáp ứng |
Đánh giá |
| 1.1. Tất cả các loại vật tư, thiết bị dự kiến sử dụng cho công trình (xi măng, sắt thép, cát, đá, gạch không nung, gạch ốp lát, đá granit, bột bả, sơn, dung dịch chống thấm, inox, tấm trần, cửa, tôn, xà gồ; thiết bị: điện, nước, PCCC, chống sét, máy bơm…). |
Có đầy đủ cam kết (kèm theo báo giá) hoặc hợp đồng nguyên tắc (có ghi giá) cung cấp vật tư, thiết bị thi công của cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân. |
Đạt |
| Không có cam kết, báo giá hoặc hợp đồng nguyên tắc của các cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân. |
Không đạt |
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhân sự phụ trách thi công phòng cháy chữa cháy (PCCC - có thể do nhân sự khác kiêm nhiệm) phải đáp ứng yêu cầu có kinh nghiệm tối thiểu 2 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng; tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng, có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công PCCC và chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công PCCC... Nhà thầu cho rằng, đối với vị trí nêu trên, nhân sự có bằng tốt nghiệp các chuyên ngành khác đều có thể đảm nhận, không chỉ là nhân sự “tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng”. Ngoài ra, với công việc thi công PCCC, HSMT yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công PCCC là làm khó nhà thầu.
Đối với các thiết bị đều có yêu cầu: “áp dụng cho từng nhà thầu trong liên danh”, Nhà thầu cho rằng, công suất thiết bị huy động đã được tính toán để đáp ứng yêu cầu của HSMT và công trình. Khi liên danh, nhà thầu chỉ cần đảm nhiệm đúng phần khối lượng thi công, tương ứng với việc chuẩn bị số lượng máy móc, thiết bị phục vụ cho hạng mục thi công đó. Việc HSMT yêu cầu từng thành viên liên danh phải đáp ứng số lượng thiết bị thi công dù phần khối lượng công việc của thành viên không cần sử dụng các thiết bị nêu trên là làm khó nhà thầu.
Về mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng, HSMT yêu cầu tất cả các loại vật tư, thiết bị dự kiến sử dụng cho công trình (xi măng, sắt thép, cát, đá, gạch không nung, gạch ốp lát…; thiết bị: điện, nước, PCCC, chống sét, máy bơm…) phải có đầy đủ cam kết (kèm theo báo giá) hoặc hợp đồng nguyên tắc (có ghi giá) cung cấp vật tư, thiết bị thi công của cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân. Nhà thầu cho rằng, thiết bị, vật tư trong quá trình thi công còn có sự lựa chọn của chủ đầu tư, đơn vị sử dụng… về màu sắc, mẫu mã…, từ đó mới có báo giá cụ thể. Tại thời điểm mời thầu, HSMT yêu cầu cam kết phải có báo giá, hợp đồng nguyên tắc phải ghi giá là chưa phù hợp.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, theo quy định tại Điều 42 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, cán bộ phụ trách thi công PCCC cần có chứng chỉ hành nghề về PCCC phù hợp với hoạt động kinh doanh (thi công công trình thì cần chứng chỉ chỉ huy thi công; giám sát thì cần chứng chỉ giám sát). Do đó, nhân sự phụ trách thi công PCCC cần có "chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công PCCC" chứ không phải là chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công PCCC. Việc HSMT yêu cầu nhân sự này cùng lúc phải có 2 chứng chỉ là không cần thiết, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Ngoài ra, đối với trình độ của nhân sự, để có "chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công PCCC", điểm đ khoản 3 Điều 43 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP quy định, cần đạt trình độ trung cấp trở lên ngành PCCC hoặc trình độ trung cấp trở lên đối với các ngành khác mà phù hợp với lĩnh vực hoạt động…". Do đó, Bên mời thầu cần rà soát lại quy định của pháp luật chuyên ngành để đưa ra tiêu chí phù hợp.
Với thiết bị thi công, vị chuyên gia nêu quan điểm, việc yêu cầu số lượng và chủng loại thiết bị áp dụng cho từng thành viên liên danh là không hợp lý, bởi yêu cầu máy móc, thiết bị là theo quy mô và tính chất gói thầu, không phân biệt cho nhà thầu độc lập hay liên danh. Yêu cầu này sẽ khiến các đơn vị nếu liên danh sẽ chịu gánh nặng gấp nhiều lần (tùy số lượng thành viên).
Với yêu cầu về mức độ đáp ứng của tất cả các loại vật tư, thiết bị, chuyên gia cho rằng, về bản chất, nhà thầu chỉ cần chứng minh khả năng đáp ứng yêu cầu cung ứng và chất lượng vật tư, vật liệu cho Gói thầu, việc yêu cầu báo giá hay có ghi giá là không cần thiết và không phù hợp. Đồng thời, giá mua vật tư, vật liệu như thế nào là quyền của nhà thầu, không liên quan đến trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 20/3/2025, Sở Y tế Bình Định đã sửa đổi HSMT tại Quyết định số E2500066476_2503191717 ngày 19/3/2025. Nội dung sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, một số nội dung được sửa đổi như sau:
Sửa đổi Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt phụ trách kỹ thuật thi công phòng cháy chữa cháy như sau:
Phụ trách thi công phòng cháy chữa cháy (có thể do nhân sự khác kiêm nhiệm): Nhân sự phụ trách thi công PCCC (áp dụng cho nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh đảm nhận thi công PCCC) là kỹ sư xây dựng, hoặc kỹ sư điện hoặc kỹ sư cấp thoát nước…; có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công PCCC; đã có kinh nghiệm làm phụ trách thi công PCCC của 02 công trình xây lắp tương tự.
Sửa đổi Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, bỏ yêu cầu: “áp dụng cho từng nhà thầu trong liên danh” và “áp dụng cho từng nhà thầu trong liên danh nếu có thi công xây dựng” đối với các thiết bị thi công.
Sửa đổi khoản 1 Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng nêu tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSMT như sau:
| 2. Nội dung yêu cầu |
Mức độ đáp ứng |
Đánh giá |
| 1.1. Tất cả các loại vật tư, thiết bị dự kiến sử dụng cho công trình (xi măng, sắt thép, cát, đá, gạch không nung, gạch ốp lát, đá granit, bột bả, sơn, dung dịch chống thấm, inox, tấm trần, cửa, tôn, xà gồ; thiết bị: điện, nước, PCCC, chống sét, máy bơm…). |
Có đầy đủ cam kết hoặc hợp đồng nguyên tắc cung cấp vật tư, thiết bị thi công của cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân. |
Đạt |
| Không có cam kết hoặc hợp đồng nguyên tắc của các cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân (sau khi đã làm rõ EHSDT). |
Không đạt |
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 25/3/2025 với lý do sửa đổi HSMT.
