|
| HSMT yêu cầu: chỉ huy trưởng công trường có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm, đạt trình độ tối thiểu từ đại học (chuyên ngành kiến trúc sư hoặc thiết kế nội thất hoặc mỹ thuật ứng dụng). Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu có giá dự toán 3,712 tỷ đồng (tổng mức đầu tư của Dự án là 66,8 tỷ đồng), do Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng & Sản xuất Thương mại Trường Hải tư vấn lập HSMT.
Theo yêu cầu của HSMT, để đáp ứng năng lực, kinh nghiệm, nhà thầu phải nộp “chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng với phạm vi thi công lắp đặt thiết bị vào công trình dân dụng hạng II trở lên còn hiệu lực (đối với nhà thầu mua sắm thiết bị điều hòa”. Không đồng ý tiêu chí này, một số nhà thầu có văn bản đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh HSMT. Theo các nhà thầu, danh mục thiết bị trong gói thầu phần lớn là đồ rời, sử dụng cho sinh hoạt, làm việc, là hàng hóa thông dụng với kỹ thuật vận chuyển, lắp đặt đơn giản. Do đó, yêu cầu nêu trên là không cần thiết.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu: chỉ huy trưởng công trường (1 người), có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm, đạt trình độ tối thiểu từ đại học (chuyên ngành kiến trúc sư hoặc thiết kế nội thất hoặc mỹ thuật ứng dụng), có chứng chỉ hành nghề giám sát công tác lắp đặt thiết bị vào công trình, hạng II trở lên; cán bộ kỹ thuật phụ trách hệ thống điều hòa không khí (2 người), có trình độ tối thiểu từ đại học (chuyên ngành điện tử/điện lạnh); kỹ sư phụ trách lắp đặt doanh cụ, nội thất và mô hình sa bàn (1 người), có trình độ chuyên môn tối thiểu đại học (chuyên ngành kiến trúc sư hoặc thiết kế nội thất hoặc mỹ thuật ứng dụng); kỹ sư phụ trách an toàn lao động (1 người), có trình độ tối thiểu từ đại học (chuyên ngành bảo hộ lao động, hoặc chuyên ngành có liên quan).
Cũng bằng lập luận gói thầu đang xét có tính chất thông dụng, không yêu cầu kỹ thuật cao, không đòi hỏi nhân sự thực hiện dịch vụ liên quan, nhà thầu nhận định yêu cầu nêu trên là không chính đáng, chưa phù hợp với quy định tại điểm a Khoản 1 và điểm e Khoản 2 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT.
Nhà thầu còn phản ánh, HSMT quy định loạt tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật như: bản vẽ tổ chức mặt bằng thi công, bản vẽ biện pháp thi công lắp đặt thiết bị máy lạnh, bản vẽ về sơ đồ nguyên lý nguồn điện cấp cho hệ thống máy lạnh, bản vẽ biện pháp thi công lắp nội thất sa bàn (nội thất và mô hình sa bàn)... Đây là các tiêu chí đánh giá thường áp dụng với gói thầu xây lắp, trong khi đây là gói thầu mua sắm hàng hóa.
Trong văn bản trả lời làm rõ ngày 14/5/2024, đại diện Bên mời thầu, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng & Sản xuất Thương mại Trường Hải cho biết, viện dẫn quy định Khoản 21, 38 Điều 3 Luật Xây dựng 2014, thi công xây dựng công trình gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng. Như vậy, hoạt động thi công lắp đặt điều hòa không khí (máy lạnh) vào công trình là một trong những dạng thi công công trình, là hoạt động xây dựng. Mặt khác, Điều 157 Luật này quy định điều kiện của tổ chức thi công xây dựng công trình là có đủ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình tương ứng với loại, cấp công trình xây dựng. Gói thầu đang xét nằm trong dự án đầu tư xây mới, cấp công trình được phê duyệt là cấp II, do đó, việc HSMT yêu cầu “chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng có lĩnh vực lắp đặt thiết bị vào công trình hạng II trở lên” là hoàn toàn đúng quy định, đơn vị tư vấn khẳng định.
Cũng theo đơn vị tư vấn, nội dung công việc của Gói thầu không chỉ đơn thuần là cung cấp hàng hóa mà còn thi công, lắp đặt hoàn thiện thiết bị, hàng hóa tại công trình (lắp đặt máy lạnh; nội thất sa bàn, lamri chân tường...), nên các yêu cầu về nhân sự chủ chốt và bản vẽ thi công là cần thiết.
Khảo sát của Báo Đấu thầu cho thấy, tại nhiều gói thầu mua sắm (bao gồm thiết bị điều hòa không khí) thuộc các dự án đầu tư xây mới công trình dân dụng, HSMT đều không yêu cầu tổ chức phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phạm vi lắp đặt thiết bị. Đơn cử Gói thầu MS-02 thuộc Dự án Doanh trại Sư đoàn 3/Quân khu 1; Gói thầu TB-01 thuộc Dự án Xây dựng hội trường và hạ tầng kỹ thuật Sư đoàn Phòng không 363/Quân chủng Phòng không - Không quân...
Theo chia sẻ của một số đơn vị tư vấn đấu thầu, pháp luật xây dựng yêu cầu bắt buộc về chứng chỉ lắp đặt thiết bị vào công trình đối với thiết bị gắn với công trình xây dựng hoặc các thiết bị công nghệ nằm trong dây chuyền được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ riêng. Trong đó, thiết bị gắn với công trình được hiểu là thiết bị có kết cấu kỹ thuật phức tạp như điện dân dụng, thiết bị chống sét, thiết bị thang máy cho các công trình tòa nhà dân dụng...
Trong khi đó, chuyên gia đấu thầu cho rằng, việc viện dẫn quy định về xây dựng tại gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng (nhất là vừa áp dụng với tổ chức, vừa áp dụng với cá nhân) là khiên cưỡng, phức tạp hóa việc mua sắm, có thể dẫn tới khó khăn cho nhà thầu.
