|
| Nghị định số 32/2024/NĐ-CP nêu rõ, đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp là ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư. Ảnh: Lê Tiên |
Ông Nguyễn Văn Thịnh, Phó Cục trưởng Cục Công Thương địa phương thuộc Bộ Công Thương cho biết, NĐ32 có nhiều điểm mới, khắc phục được những khó khăn, vướng mắc trong quản lý, phát triển CCN trong các quy định trước đây.
Lãnh đạo Cục Công Thương địa phương nhấn mạnh, NĐ32 phân cấp mạnh cho địa phương nhưng không làm tăng bộ máy và kinh phí cho địa phương, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật. NĐ32 phân cấp cho UBND cấp tỉnh quyết định (tại quyết định thành lập, mở rộng CCN) được điều chỉnh về tên gọi, vị trí thay đổi trong địa giới hành chính cấp huyện, diện tích tăng không quá 5 ha so với quy hoạch được phê duyệt, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và quy hoạch khác trên địa bàn; đồng thời cập nhật nội dung thay đổi để báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại kỳ lập, phê duyệt quy hoạch tỉnh tiếp theo…
Trao đổi với Báo Đấu thầu, ông Phạm Hồng Phong, Phó Vụ trưởng Vụ Kinh tế công nghiệp, dịch vụ thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư đánh giá cao những điểm mới tại NĐ32. “Hy vọng khi có hiệu lực, NĐ32 sẽ tháo gỡ được những vướng mắc của địa phương trong quản lý, phát triển CCN thời gian qua”, ông Phong nói.
Theo ông Phong, thời gian qua, việc phát triển, quản lý CCN thực hiện theo NĐ66, NĐ68 nhưng gần đây có nhiều văn bản pháp luật thay đổi như Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch... Theo đó, quy định về quản lý, phát triển CCN cũng cần được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tế, nhất là tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình phát triển CCN.
Chẳng hạn, NĐ68 quy định chặt chẽ điều kiện hồ sơ, thủ tục thành lập, mở rộng CCN; đồng thời quy định những dự án đầu tư xây dựng CCN phù hợp với nội dung báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng CCN, quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt thì không phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư để giảm thiểu thủ tục hành chính cho DN đầu tư hạ tầng. Nhiều địa phương, DN đánh giá cao quy định này bởi đã góp phần cải thiện môi trường kinh doanh. Tuy nhiên, quá trình thực hiện, nhiều địa phương gặp vướng mắc vì Luật Đầu tư năm 2020 có quy định: “Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng, dự án đầu tư đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất” phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh.
Hay NĐ68 quy định các công trình xây dựng trong CCN đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và được thẩm định thiết kế thì được miễn giấy phép xây dựng. Tuy nhiên, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020 lại quy định các trường hợp miễn giấy phép xây dựng không bao gồm trường hợp với CCN như NĐ68 đề cập. Ngoài ra, việc xác định suất đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN gặp khó khăn do Bộ Xây dựng chưa có quy định rõ về nội dung này…
Một điểm mới đáng chú ý tại NĐ32 là những chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển CCN. Cụ thể, Điều 25 NĐ32 nêu rõ: “Đầu tư xây dựng hạ tầng CCN là ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư”. Việc áp dụng ưu đãi đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN, dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong CCN được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành (pháp luật về đất đai, pháp luật về thuế, pháp luật về tín dụng và quy định khác của pháp luật có liên quan) để bảo đảm đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Trường hợp pháp luật quy định các mức ưu đãi khác nhau thì áp dụng mức ưu đãi cao nhất.
Điều 26 NĐ32 quy định, ngân sách địa phương cân đối hỗ trợ đầu tư, phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài CCN theo quy định.
Để các quy định mới tại NĐ32 phát huy hiệu quả, nhiều ý kiến đề nghị thông tư hướng dẫn của Bộ Công Thương cần làm rõ vấn đề về thủ tục thành lập, thủ tục chứng nhận đầu tư CCN hay bàn giao tài sản do ngân sách nhà nước đầu tư cho doanh nghiệp, hợp tác xã làm chủ đầu tư hạ tầng…
