|
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng |
Thay mặt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, báo cáo giải trình, tiếp thu trước khi Quốc hội bấm nút, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, Dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) là một dự án luật quan trọng, có phạm vi rất rộng, tác động tới toàn bộ các ngành, lĩnh vực và các địa phương, góp phần quan trọng thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong kỷ nguyên mới, kỷ nguyên “vươn mình” của dân tộc.
Quá trình xây dựng và hoàn thiện Dự thảo Luật chính là minh chứng sống động cho tinh thần hợp tác, dân chủ và trách nhiệm cao độ giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị.
Thời gian vừa qua, các Ủy ban của Quốc hội, đặc biệt là Ủy ban Kinh tế và Tài chính, đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo, tiến hành thẩm tra một cách công phu, kỹ lưỡng và đầy trách nhiệm. Những phiên thảo luận tại Tổ và tại Hội trường đã có nhiều ý kiến đóng góp tâm huyết, chất lượng của các vị đại biểu Quốc hội. Cùng với đó, sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là yếu tố then chốt đảm bảo tiến độ và chất lượng cho công tác hoàn thiện dự thảo Luật theo kế hoạch đề ra.
“Chính phủ luôn nhất quán thể hiện tinh thần cầu thị cao nhất trong việc tiếp thu mọi ý kiến chỉ đạo, ý kiến thẩm tra và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, nhằm chỉnh lý và hoàn thiện dự án Luật một cách tốt nhất. Trên cơ sở đó, dự thảo Luật đã được Chính phủ rà soát, chỉnh lý kỹ lưỡng trên tinh thần bám sát chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, với phương châm cấp nào, cơ quan nào thực hiện kịp thời, hiệu quả thì giao cấp đó, cơ quan đó thực hiện; theo nguyên tắc địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết.
Trong đó, Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) đã được tiếp thu, chỉnh lý tập trung vào một số nội dung chính.
Thứ nhất, để thể chế hóa chủ trương đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và sắp xếp bộ máy hành chính nhằm để thực hiện các nghị quyết, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, dự thảo Luật bổ sung quy định về: (i) Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Khoa học và Công nghệ; (ii) Phân cấp cho chính quyền địa phương trong việc lập dự toán, chấp hành ngân sách đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; (iii) Đơn giản hóa thủ tục kiểm soát chi ngân sách. Điều này sẽ tạo cơ chế linh hoạt, chủ động hơn, tối ưu hóa tiềm năng đổi mới sáng tạo cho các cấp, đơn vị.
Thứ hai, về phân cấp nguồn thu giữa ngân sách trung ương (NSTW) và ngân sách địa phương (NSĐP), đây là một trong những nội dung trọng tâm của việc sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước lần này và nhận được nhiều ý kiến thảo luận của các đại biểu Quốc hội. Chính phủ đã nghiêm túc lắng nghe, tiếp thu các phân tích, đánh giá về phương án phân chia các khoản thu giữa NSTW và NSĐP, đặc biệt là tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Sau khi cân nhắc kỹ lưỡng, Chính phủ đã lựa chọn phương án đại biểu Quốc hội đồng tình; đồng thời điều chỉnh tăng tỷ lệ NSĐP được hưởng đối với khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để tăng cường nguồn lực và tạo chủ động cho NSĐP.
Thứ ba, với mục tiêu tăng tính chủ động, linh hoạt và minh bạch trong tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung tăng trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong thực hiện chi ngân sách. Đồng thời, bổ sung quy định quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh được sử dụng để tạm ứng cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án kết cấu hạ tầng quan trọng trên địa bàn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nhằm đảm bảo sử dụng linh hoạt, hiệu quả, kịp thời.
Đồng thời, Chính phủ đã chỉ đạo rà soát kỹ toàn bộ dự thảo Luật để đảm bảo tính hợp hiến, tính thống nhất với hệ thống pháp luật, cũng như chỉnh lý, hoàn thiện về ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản, đảm bảo đầy đủ, rõ ràng, thuận lợi trong thực thi.
Việc tiếp thu, giải trình và chỉnh lý Dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) đã được Chính phủ thực hiện một cách nghiêm túc, khoa học và đầy trách nhiệm, với mong muốn kiến tạo một khuôn khổ pháp lý hoàn thiện nhất cho công tác quản lý ngân sách nhà nước.
“Chính phủ tin tưởng rằng, với sự đồng thuận cao của Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước khi được thông qua sẽ trở thành cơ sở pháp lý vững chắc, tạo động lực mới để nâng cao hiệu quả quản lý, phân bổ và sử dụng ngân sách nhà nước; tăng cường tính công khai, minh bạch; đảm bảo kỷ cương, kỷ luật tài chính quốc gia, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững trong giai đoạn mới”, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng khẳng định.
