|
| Gói thầu số 23 Bảo hiểm công trình Dự án Kè chống sạt lở sông Phước Giang, đoạn qua thị trấn Chợ Chùa có giá dự toán 2,019 tỷ đồng. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Đây là câu chuyện tại Gói thầu số 23 Bảo hiểm công trình Dự án Kè chống sạt lở sông Phước Giang, đoạn qua thị trấn Chợ Chùa (huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi) có giá dự toán 2,019 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện Nghĩa Hành làm Chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Công ty TNHH XD và TMDV Thiên Ân là tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT) và đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).
Gói thầu phát hành HSMT lần đầu từ ngày 20 đến ngày 30/11/2023. 3 nhà thầu tham dự là Tổng công ty CP Bảo Minh, Tổng công ty Bảo hiểm Bảo Việt, Tổng công ty CP Bảo hiểm Petrolimex (PJICO), giá dự thầu lần lượt là 816,575 triệu đồng, 1,442 tỷ đồng, 1,749 tỷ đồng.
Ngày 15/12/2023, Chủ đầu tư có quyết định hủy thầu do HSDT của các nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật của HSMT.
Trong đó, Bảo Minh không đáp ứng tỷ lệ biên khả năng thanh toán tính đến thời điểm 31/12/2022 là 1,5 lần (tỷ lệ của Nhà thầu là 1,16 lần). Nhà thầu chỉ thuyết minh quy trình thực hiện, không có kế hoạch, các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ...
Bảo Việt bị loại vì nhà thầu thuyết minh không có các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ; không có biện pháp bảo đảm chất lượng dịch vụ...
PJICO bị loại vì nhà thầu có tốc độ tăng trưởng lợi nhuận sau thuế tại thời điểm 31/12/2022 âm (không đáp ứng dương 10%). Nhà thầu không có thuyết minh đề xuất giải pháp, phương pháp luận tổng quát đầy đủ về kế hoạch, các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ...
Việc Bảo Minh, PJICO bị loại, trong đó có việc không đạt 2 tiêu chí tài chính nói trên đã được nhiều nhà thầu dự liệu từ khi mời thầu. Trong thời gian phát hành HSMT, có nhiều đề nghị làm rõ, sửa đổi HSMT từ nhà thầu xoay quanh một số tiêu chí tài chính.
Cụ thể là các tiêu chí quỹ dự phòng dao động lớn tại thời điểm ngày 31/12/2022 >=120 tỷ đồng; nhà thầu có tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm ngày 31/12/2022: 1,5 lần; tốc độ tăng trưởng lợi nhuận sau thuế tại thời điểm 31/12/2022 >=10%; ROE tại thời điểm 31/12/2022 >=5%. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu giải thích cơ sở để đưa ra các tiêu chí này, đồng thời cho rằng quy định như vậy không phù hợp.
Lấy ví dụ tiêu chí “tốc độ tăng trưởng lợi nhuận sau thuế tại thời điểm 31/12/2022 ≥ 10%”, một nhà thầu cho biết, nếu doanh nghiệp có quy mô lợi nhuận sau thuế năm 2021 ở mức thấp, hoặc lợi nhuận sau thuế năm 2021 < 0 thì trong năm 2022 chỉ cần lợi nhuận sau thuế tăng một lượng nhỏ là đáp ứng được tiêu chí tăng trưởng ≥ 10%. “Trong khi đó chúng tôi, một doanh nghiệp bảo hiểm có quy mô lớn tại thị trường Việt Nam với lợi nhuận sau thuế dao động giữa các năm ở ngưỡng từ 300 đến 400 tỷ đồng thì việc tăng trưởng lợi nhuận sau thuế ≥ 10%/ năm là vô cùng khó khăn. Rõ ràng là tiêu chí này không phản ánh đúng năng lực tài chính của doanh nghiệp”, nhà thầu bức xúc và cho rằng, với các chỉ tiêu đã nêu trong HSMT, chỉ có 1 nhà thầu có thể đáp ứng.
Trả lời nhà thầu, Bên mời thầu cho rằng, các tiêu chí đánh giá trong HSMT được áp dụng hoàn toàn phù hợp với mục tiêu, yêu cầu của Dự án. Các tiêu chí yêu cầu thể hiện khả năng thanh toán đáp ứng nhanh, kịp thời, hiệu quả của nhà thầu đủ mức đáp ứng cho khách hàng khi có sự kiện tổn thất xảy ra, chứng minh nguồn lực tài chính mạnh, khả năng sử dụng vốn hiệu quả của doanh nghiệp. Trong quá trình lập HSMT, Bên mời thầu hoàn toàn không nắm thông tin về tình hình tài chính của các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bảo hiểm.
Sau khi có trả lời làm rõ này, một số nhà thầu tiếp tục kiến nghị, nhưng Bên mời thầu vẫn bảo lưu quan điểm. Sau khi đóng thầu, Gói thầu phải hủy thầu vì nhà thầu không đáp ứng yêu cầu.
Hiện nay, Gói thầu đã được thông báo mời thầu lại, thời điểm đóng thầu là 8 giờ ngày 29/12/2023.
Tại Chương V - Yêu cầu về kỹ thuật, mục c - mục đích thực hiện gói thầu, các tiêu chí tài chính được cho là hạn chế nhà thầu nêu trên không còn, chỉ còn tiêu chí nguồn vốn chủ sở hữu của nhà thầu tính đến thời điểm 31/12/2022 ≥ 212 tỷ đồng như quy định tại HSMT lần 1.
Một số nhà thầu chia sẻ, nhiều HSMT gài tiêu chí tài chính hạn chế nhà thầu tại Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá HSDT như Báo Đấu thầu đã phản ánh nhiều lần. Tuy nhiên, gần đây một số HSMT đã đưa các tiêu chí tài chính này vào Chương V - Yêu cầu kỹ thuật, ở những mục đọc tên tưởng chừng không liên quan ví dụ “mục c - mục đích thực hiện gói thầu”.
