|
| Ảnh minh họa. |
Gói thầu trên có dự toán 34,667 tỷ đồng (tổng mức đầu tư của Dự án là 43,601 tỷ đồng), phát hành HSMT rộng rãi qua mạng từ ngày 31/5 - 18/6/2025. Gói thầu do Ban Quản lý dự án và Giải phóng mặt bằng quận Cẩm Lệ làm Chủ đầu tư, Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư ACI làm Bên mời thầu.
Theo kiến nghị, Gói thầu có quy mô, tính chất là công trình dân dụng, cấp III thông thường. Căn cứ hướng dẫn lập HSMT, và đối chiếu với Phụ lục II - Thông tư số 06/2021/TT-BXD, HSMT chỉ cần yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình có nhiều tầng, có sàn, cấp III là phù hợp. Tuy nhiên, HSMT lại yêu cầu nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự như sau: “công trình nhiều tầng có sàn (≥ 4 tầng, có tổng diện tích sàn ≥ 3.000 m2) và có các hạng mục: hệ móng cọc bê tông cốt thép; bể nước ngầm bằng bê tông cốt thép (có độ sâu ngầm > 3 m); hệ thống phòng cháy chữa cháy (PCCC) (trong và ngoài nhà) và cung cấp, lắp đặt thiết bị (thiết bị PCCC: máy bơm PCCC, bơm nước sinh hoạt, tủ điều khiển bơm, trung tâm báo cháy; hệ thống mạng; hệ thống camera; thiết bị chống sét; điều hòa không khí), cấp: III trở lên”. Đáng chú ý, yêu cầu về hợp đồng tương tự này còn được Bên mời thầu áp dụng đối với cả nhà thầu phụ đặc biệt PCCC.
Các yêu cầu mang tính liệt kê chi tiết hạng mục kỹ thuật tương tự như trên bị cho rằng vượt quá mức cần thiết, không bảo đảm tính tương đương về bản chất và quy mô công trình theo đúng quy định pháp luật xây dựng, dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhiều nhà thầu có năng lực.
Về nhân sự, HSMT yêu cầu tất cả 7 vị trí nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng công trường; chỉ huy trưởng thi công hạng mục PCCC; phụ trách kỹ thuật thi công phần xây dựng; phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục điện; phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục cấp thoát nước; phụ trách công tác trắc đạc; cán bộ phụ trách công tác an toàn, vệ sinh lao động) đều phải đáp ứng kinh nghiệm đã thực hiện công trình bao gồm tất cả các hạng mục đã nêu tại yêu cầu về hợp đồng tương tự như trên. Phản đối yêu cầu này, một số nhà thầu cho rằng, mỗi vị trí nhân sự đảm nhận công việc có tính chất khác nhau, đồng nghĩa sẽ có kinh nghiệm tương tự khác nhau. Do đó, việc HSMT đánh giá năng lực của cả 7 vị trí nhân sự trên một mặt bằng kinh nghiệm (đã thực hiện công trình có tất cả các loại kết cấu nêu trong HSMT) là cứng nhắc, khiên cưỡng, bất hợp lý, vi phạm quy định về cạnh tranh trong đấu thầu.
Theo đó, các nhà thầu này kiến nghị Chủ đầu tư, Bên mời thầu rà soát, điều chỉnh HSMT, loại bỏ các yêu cầu mang tính chất định hướng, không cần thiết, đảm bảo các tiêu chí hợp đồng tương tự mang tính đại diện cho năng lực thực tế chứ không ràng buộc vào các tiểu tiết; rút gọn, điều chỉnh hợp lý các yêu cầu về nhân sự chủ chốt, đảm bảo tính cạnh tranh, tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu đủ năng lực được tham dự.
Trước ý kiến của các nhà thầu, Chủ đầu tư bảo lưu HSMT và tiến hành mở thầu theo kế hoạch. Biên bản mở thầu ngày 18/6/2025 ghi nhận 2 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, gồm: Liên danh thi công Cơ sở 2 Trường THCS Nguyễn Thiện Thuật (Công ty CP Xây dựng Liên Việt Tiến đại diện, giá dự thầu sau giảm giá 11% là 30,784 tỷ đồng); Liên danh Trường THCS Nguyễn Thiện Thuật (Công ty TNHH Xây lắp và Dịch vụ thương mại Đà Quảng đại diện, giá dự thầu sau giảm giá 7,35% là 30,897 tỷ đồng).
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, việc diễn giải, liệt kê chi tiết từng công trình/hạng mục tương tự được áp dụng đối với gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình. Trong trường hợp gói thầu chỉ bao gồm một công trình độc lập, HSMT cần tuân thủ hướng dẫn tại Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, theo đó, tương tự về bản chất và độ phức tạp được hiểu là có cùng loại và cấp công trình đang xét theo quy định của pháp luật về xây dựng, nhằm tạo thuận lợi cho các nhà thầu tham dự. Liên quan đến các yêu cầu về nhân sự, chuyên gia cho rằng, gói thầu bao hàm nhiều hạng mục công việc, và mỗi hạng mục đòi hỏi một vị trí nhân sự có năng lực chuyên môn, năng lực kinh nghiệm đặc thù riêng biệt. Do vậy, việc HSMT yêu cầu từng vị trí nhân sự phải đáp ứng điều kiện về năng lực kinh nghiệm đối với tất cả các hạng mục thuộc gói thầu là làm khó nhà thầu.
