|
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu có giá 18,68 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 5/2 - 4/3/2025, do Phòng Quản lý đô thị thị xã Bình Minh làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Xây dựng Tiên Tiến Đồng Tháp làm bên mời thầu.
Theo phản ánh, HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 1 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó: hợp đồng tương tự có tính chất tương tự: duy trì cây xanh đô thị; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 5,6 tỷ đồng”. Các nhà thầu kiến nghị chỉ ra rằng, mẫu HSMT phi tư vấn ban hành kèm theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn, đối với gói thầu phi tư vấn có tính chất công việc lặp lại theo chu kỳ qua các năm dẫn đến thời gian thực hiện hợp đồng kéo dài thì giá trị hợp đồng tương tự được xác định khoảng 30% (hoặc 20% trong trường hợp gói thầu có công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế hoặc gói thầu có khối lượng mời thầu lớn) giá trị của phần công việc tính theo 1 chu kỳ (1 năm) mà không tính theo tổng giá trị gói thầu qua các năm. Như vậy, Gói thầu có dự toán 18,68 tỷ đồng, thời gian thực hiện 3 năm, nên giá trị hợp đồng tương tự là 6,226 tỷ đồng (giá dự toán 1 năm) x 30%, tương ứng 1,868 tỷ đồng. Việc Bên mời thầu đưa ra giá trị hợp đồng tương tự như trên là không đúng quy định, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Bên cạnh đó, HSMT quy định 3 vị trí nhân sự chủ chốt, gồm: cán bộ duy trì cây xanh đô thị (trình độ đại học chuyên ngành liên quan hoa viên cây cảnh hoặc các ngành nông nghiệp hoặc lâm nghiệp; cam kết nhân sự không được thực hiện nhiều công trình nếu trúng thầu; có chứng chỉ hoặc chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trường); cán bộ kỹ thuật thi công trực tiếp (có trình độ đại học chuyên ngành liên quan hoa viên cây cảnh hoặc các ngành nông nghiệp hoặc lâm nghiệp); phụ trách an toàn lao động (trình độ trung cấp xây dựng trở lên hoặc bảo hộ lao động hoặc an toàn lao động). Theo văn bản kiến nghị của các nhà thầu, Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT quy định rõ, không yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn không đòi hỏi nhân sự có chuyên môn cao, trừ trường hợp dịch vụ phi tư vấn có yếu tố đặc thù, phức tạp. Đồng thời, thông tư này quy định, HSMT không được yêu cầu về chứng chỉ, chứng nhận mà pháp luật quản lý ngành không quy định. Việc HSMT quy định nhân sự chủ chốt, thậm chí yêu cầu chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trường (thuộc lĩnh vực xây dựng) là không phù hợp quy định, có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Ngoài ra, Chủ đầu tư, Bên mời thầu được đề nghị kiểm tra, rà soát và đưa ra danh mục thiết bị chủ yếu phù hợp trên cơ sở tham khảo định mức dự toán về máy thi công của gói thầu đang xét và phù hợp với Quyết định 593/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 về việc công bố định mức dự toán duy trì cây xanh đô thị để không làm hạn chế khả năng dự thầu của các nhà thầu.
Không chỉ vậy, HSMT còn yêu cầu “Nhà thầu phải tiến hành khảo sát hiện trường, có biên bản kèm theo, đánh giá phân tích số lượng, chủng loại thảm cỏ, bồn hoa, cây cảnh và các công tác khác thuộc phạm vi công việc trong gói thầu” (đạt/không đạt). “Yêu cầu này làm hạn chế sự tham gia các nhà thầu ở địa phương khác, đồng thời tạo lợi thế cho nhà thầu đang thực hiện dịch vụ duy trì cây xanh tại địa phương”, một nhà thầu nhận xét.
Đáng chú ý, nhà thầu kiến nghị chỉ ra rằng, đối chiếu khối lượng mời thầu là công việc cần thực hiện trong 1 năm và phần việc này được lặp lại chu kỳ trong vòng 3 năm, khi áp đơn giá dự thầu theo định mức tại Quyết định 593/QĐ-BXD, tổng giá dự thầu ước tính chỉ bằng 1/3 dự toán gói thầu đã được phê duyệt.
Ngày 27/2/2025, Bên mời thầu có văn bản phúc đáp, theo đó, chấp thuận điều chỉnh giá trị hợp đồng tương tự. Đồng thời loại bỏ tiêu chí xác nhận biên bản khảo sát hiện trường trong tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, nhưng do đây là gói thầu có yếu tố đặc thù, nên Bên mời thầu khuyến khích nhà thầu khảo sát hiện trường để có phương án tài chính phù hợp khi tham dự thầu. Các yêu cầu về nhân sự, thiết bị được giữ nguyên.
Biên bản mở thầu ghi nhận 4 nhà thầu tham dự, trong đó, Hợp tác xã Dịch vụ công cộng Ngọc Chinh đề xuất giá dự thầu (sau giảm giá) là 3,56 tỷ đồng; Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Xây dựng Trường An có giá dự thầu (sau giảm giá) là 3,608 tỷ đồng; Công ty TNHH Thương mại xây dựng Thảo Nguyên Xanh chào giá 11,78 tỷ đồng; Công ty TNHH Xây dựng Môi Trường Xanh đề xuất giá dự thầu 15,036 tỷ đồng.
Theo tìm hiểu, Công ty TNHH Xây dựng Môi Trường Xanh là đơn vị từng thực hiện một số gói thầu duy trì cây xanh trên địa bàn thị xã Bình Minh.
