Bên mời thầu: Trung tâm Thể dục Thể thao thành phố Đà Nẵng
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng STT2 Yêu cầu về tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhà thầu Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật Chương III, HSMT yêu cầu:
Tỷ lệ Biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2023 ≥ 150% (Cách tính theo thông tư số: 195/2014/TT-BTC ngày 17/12/2014 về hướng dẫn đánh giá xếp loại doanh nghiệp bảo hiểm).
Chỉ tiêu thay đổi vốn chủ sở hữu trong từng năm 2021, 2022, 2023 ≥ 5% (Cách tính theo thông tư số: 195/2014/TT-BTC ngày 17/12/2014 về hướng dẫn đánh giá xếp loại doanh nghiệp bảo hiểm) Điều 5 TT.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT và các thông tin tham khảo được với độ chính xác và có tính tin cậy cao (tham khảo báo cáo tài chính của các doanh nghiệp bảo hiểm được công khai trên website của các doanh nghiệp bảo hiểm và báo cáo tài chính nhà thầu hiện có trong quá trình dự thầu với tư cách liên danh cùng với các nhà thầu khác), Nhà thầu nhận thấy với các tiêu chí như HSMT hiện tại thì hầu hết các nhà thầu đều không đáp ứng hoặc gặp bất lợi trong một và/hoặc tất cả các nội dung yêu cầu được quy định trong Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT của HSMT. Ngay cả những nhà thầu trong nhóm doanh nghiệp bảo hiểm dẫn đầu thị trường bảo hiểm Việt Nam (Bảo Việt, PVI, PTI, PJICO, Bảo Minh, BIC, ...) cũng không thể đáp ứng và/hoặc gặp bất lợi trong gói thầu này, và chỉ có duy nhất một nhà thầu Tổng công ty cổ phần Bảo hiểm Quân đội (MIC) và/hoặc nhà thầu liên danh do Tổng công ty cổ phần Bảo hiểm Quân đội (MIC) là đơn vị đứng đầu liên danh mới có thể đáp ứng tất cả các tiêu chí đánh giá của HSMT này. Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu sửa đổi một số nội dung trong HSMT như sau:
Theo Nhà thầu, Thông tư số 195/2014/TT-BTC ngày 17/12/2014 của Bộ Tài chính về hướng dẫn đánh giá xếp loại doanh nghiệp bảo hiểm đã hết hiệu lực thi hành từ ngày 02/11/2023.
Về tiêu chí “Tỷ lệ Biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2023 ≥ 150%”, Nhà thầu cho biết, tại khoản 1 Điều 37 Nghị định số 46/2023/NĐ-CP quy định: Trong suốt quá trình hoạt động, doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm phải duy trì nguồn vốn chủ sở hữu bảo đảm biên khả năng thanh toán của doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm cao hơn biên khả năng thanh toán tối thiểu. Như vậy, doanh nghiệp bảo hiểm chỉ cần duy trì tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2023 ≥ 100% là đã đảm bảo quy định của pháp luật về kinh doanh bảo hiểm. Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu sửa đổi thành: “Tỷ lệ Biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2023 > 100%".
Về tiêu chí “Chỉ tiêu thay đổi vốn chủ sở hữu trong từng năm 2021, 2022, 2023 ≥ 5%”, Nhà thầu cho rằng, Luật Kinh doanh bảo hiểm số 08/2022/QH15 ngày 16/6/2022; Nghị định số 46/2023/NĐ-CP ngày 01/7/2023 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm; Thông tư số 67/2023/TT-BTC ngày 02/11/2023 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm đều không có quy định doanh nghiệp bảo hiểm phải đảm bảo chỉ tiêu thay đổi vốn chủ sở hữu ≥ 5%. Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu sửa đổi thành: “Nhà thầu phải đảm bảo vốn chủ sở hữu trong từng năm 2021, 2022, 2023 tuân thủ quy định của pháp luật hiện hành”.
Nhà thầu cho biết, tại khoản 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: HSMT phải bao gồm đầy đủ các nội dung cần thiết để nhà thầu lập HSDT và không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu.
Nhà thầu cũng cho biết, đây là gói thầu dịch vụ phi tư vấn đấu thầu rộng rãi qua mạng, loại hình bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc. Với tính chất và quy mô gói thầu này, việc quan trọng nhất trong quá trình tổ chức đấu thầu là HSMT cần có những tiêu chuẩn đánh giá phù hợp để lựa chọn được nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm tốt nhất, có chương trình bảo hiểm tốt nhất, đảm bảo tối ưu quyền lợi cho Chủ đầu tư. Vì vậy, để bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo đúng Luật Đấu thầu, bảo đảm tính khách quan, minh bạch, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét sửa đổi, bổ sung, làm rõ HSMT theo những nội dung kiến nghị như trên.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 20/6/2024, Trung tâm Thể dục Thể thao thành phố Đà Nẵng trả lời kiến nghị của Nhà thầu như sau: Bên mời thầu xem xét và điều chỉnh lại HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 104/QĐ-TTTDTT ngày 21/6/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật trong Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT trong HSMT. Theo đó, Bên mời thầu bỏ tiêu chí tại Bảng STT2 Yêu cầu về tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhà thầu.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 2 đến 09h00 ngày 27/6/2024 với lý do sửa đổi HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
