Gói thầu số 02-PTV Bảo hiểm công trình xây dựng Gói thầu số 01a-XL

Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum

Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:

Nội dung đánh giá	Mức điểm tối đa	Mức điểm tối thiểu
Năng lực tài chính	25	19
Vốn điều lệ tính tại thời điểm 31/12/2023	5
- Dưới 600 tỷ đồng	0
- Từ 600 tỷ đồng đến dưới 1.100 tỷ đồng	1
- Từ 1.100 tỷ đồng đến dưới 1.600 tỷ đồng	3
- Từ 1.600 tỷ đồng trở lên	5
* Trong trường hợp liên danh, được tính bằng tổng các thành viên liên danh
Dự phòng bồi thường bảo hiểm gốc và nhận tái bảo hiểm tại thời điểm 31/12/2023	5
- Dưới 500 tỷ đồng	0
- Từ 500 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng	1
- Từ 1.000 tỷ đồng đến dưới 1.600 tỷ đồng	3
- Từ 1.600 tỷ đồng trở lên	5
* Trong trường hợp liên danh, đánh giá đối với thành viên đứng đầu liên danh.
Lợi nhuận thuần hoạt động kinh doanh bảo hiểm bình quân 3 năm (2021-2023). (Bằng lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh trừ đi lợi nhuận gộp hoạt động tài chính)	5
- Dưới 100 tỷ đồng	0
- Từ 100 đến 150 tỷ đồng	1
- Từ 150 đến 200 tỷ đồng	3
- Từ trên 200 tỷ đồng trở lên	5
* Trong trường hợp liên danh, đánh giá đối với thành viên đứng đầu liên danh.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Về tiêu chí năng lực tài chính, Nhà thầu cho biết, theo số liệu tài chính công khai của Top 12 đơn vị bảo hiểm trên thị trường bảo hiểm phi nhân thọ của Việt Nam, chỉ có 02 nhà thầu đạt điểm tối thiểu từ 19 điểm trở lên là Tổng công ty Bảo hiểm PVI (PVI) đạt điểm tuyệt đối 25/25 điểm. Tiếp đến là Tổng công ty cổ phần Bảo hiểm Petrolimex (PJICO) đạt 23/25 điểm.

Ngoài ra, theo Nhà thầu, hầu hết các nội dung ghi chú tại tiêu chí này yêu cầu “Trong trường hợp liên danh, đánh giá đối với thành viên đứng đầu liên danh” là không đúng với quy định hiện hành về liên danh dự thầu. Nhà thầu cho biết, liên danh trong đấu thầu là một hình thức hợp tác trên danh nghĩa của nhiều nhà thầu để cùng tham gia đấu thầu hoặc thực hiện một công trình xây dựng hoặc một dự án nào đó khi mà điều kiện năng lực của một nhà thầu độc lập không đủ để đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư hay nói cách khác là đáp ứng yêu cầu của HSMT. Nếu nhà thầu đứng đầu liên danh đã đáp ứng yêu cầu của HSMT thì không cần thiết phải liên danh với các nhà thầu khác nữa.

Đối với các tiêu chí như “vốn điều lệ dưới 600 tỷ đồng: 0 điểm”; “dự phòng bồi thường bảo hiểm gốc và nhận tái bảo hiểm tại thời điểm 31/12/2023 dưới 500 tỷ đồng: 0 điểm”; và “lợi nhuận thuần hoạt động kinh doanh bảo hiểm bình quân 3 năm (2021-2023) dưới 100 tỷ đồng: 0 điểm”, Nhà thầu cho biết, Gói thầu có giá hơn 127 tỷ đồng, không quá lớn và phức tạp để đưa ra các tiêu chí vượt xa quy mô của Gói thầu.

Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư, Bên mời thầu xem xét bỏ các tiêu chí bất cập nêu trên để tăng tính cạnh tranh cho Gói thầu.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Theo văn bản phúc đáp ngày 06/01/2025, Bên mời thầu cho biết, Dự án thành phần số 01 - Hồ chứa nước Ia Tun thuộc Dự án Cụm hồ Đắk Rô Gia - Ia Tun, tỉnh Kon Tum là công trình có quy mô lớn, tính chất yêu cầu kỹ thuật cao (đập lớn nhất H = 34m, kết cấu đập gồm 03 khối) được thi công trong điều kiện thời tiết phức tạp, bão lũ bất thường ở địa bàn Tây Nguyên. Thời gian thi công kéo dài 02 năm, trải qua 02 mùa mưa nên phải đối mặt với rủi ro thiên tai, mưa lũ rất cao. Nếu xảy ra tổn thất, chi phí khắc phục sẽ lớn, cần phải huy động ngay để khắc phục sự cố kịp thời. Vì vậy, HSMT yêu cầu nhà thầu bảo hiểm có năng lực tài chính tốt, khả năng bồi thường nhanh chóng, kịp thời để đảm bảo công trình có thể thi công liên tục, không bị gián đoạn.

Tuy nhiên, qua rà soát E-HSMT, Bên mời thầu cho biết đã điều chỉnh một số nội dung tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT.

Căn cứ HSMT sửa đổi, Nhà thầu tiếp tục yêu cầu làm rõ nội dung ghi chú tại tiêu chí về tài chính “Trong trường hợp liên danh, tính trung bình tổng các thành viên liên danh”. Nhà thầu lập luận, khi hai nhà thầu hoặc nhiều nhà thầu đã không đủ điểm độc lập thì khi tính tổng trung bình cộng của các thành viên liên danh cũng không thể đủ điểm. Như vậy, các nhà thầu có kinh nghiệm và năng lực tốt trong top đầu như Bảo Minh, PTI, MIC, BIC vẫn bị loại do không đủ điểm tối thiểu.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 07/01/2025, Chủ đầu tư phê duyệt HSMT sửa đổi. Theo đó, các tiêu chí về tài chính tại Mục 3 Chương III của HSMT được sửa đổi như sau:

Nội dung đánh giá	Mức điểm tối đa	Mức điểm tối thiểu
Năng lực tài chính	25	18
Vốn điều lệ tính tại thời điểm 31/12/2023	5
- Từ 300 tỷ đồng đến dưới 400 tỷ đồng	1
- Từ 400 tỷ đồng đến dưới 700 tỷ đồng	2
- Từ 700 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng	3
- Từ 1.000 tỷ đồng đến dưới 1.200 tỷ đồng	4
- Từ 1.200 tỷ đồng trở lên	5
* Trong trường hợp liên danh, được tính bằng tổng các thành viên liên danh
Dự phòng bồi thường bảo hiểm gốc và nhận tái bảo hiểm tại thời điểm 31/12/2023	5
- Dưới 500 tỷ đồng	0,5
- Từ 500 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng	1
- Từ 1.000 tỷ đồng đến dưới 1.600 tỷ đồng	3
- Từ 1.600 tỷ đồng trở lên	5
* Trong trường hợp liên danh, tính trung bình tổng các thành viên liên danh
Lợi nhuận thuần hoạt động kinh doanh bảo hiểm bình quân 3 năm (2021-2023) (Bằng lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh trừ đi lợi nhuận gộp hoạt động tài chính)	5
- Dưới 100 tỷ đồng	0,5
- Từ 100 đến 150 tỷ đồng	1
- Từ 150 đến 200 tỷ đồng	3
- Từ trên 200 tỷ đồng trở lên	5
* Trong trường hợp liên danh, đánh giá đối với thành viên đứng đầu liên danh.

Về nội dung yêu cầu làm rõ lần 2, Bên mời thầu không có văn bản trả lời.

Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 09/01 sang ngày 10/01/2025 (thời điểm gia hạn là ngày 06/01/2025).