Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Xuyên Mộc (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Xuyên Mộc (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu, HSMT yêu cầu: Nhà thầu phải nộp về năng lực tài chính: Báo cáo tài chính năm 2021, 2022, 2023; Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đến hết quý III năm 2024.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng dân dụng; có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên hoặc đã làm chỉ huy trưởng thi công xây dựng ít nhất 01 công trình dân dụng cấp III hoặc 02 công trình dân dụng cấp IV (có văn bản xác nhận của chủ đầu tư hoặc Biên bản nghiệm thu công trình có tên chỉ huy trưởng).
Cán bộ phụ trách phòng cháy chữa cháy: Có bằng tốt nghiệp đại học xây dựng hoặc PCCC; có chứng chỉ hành nghề thi công phòng cháy, chữa cháy theo quy định.
Cán bộ thanh quyết toán: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng hoặc kinh tế xây dựng; có chứng chỉ định giá hạng III trở lên.
Tại Mục 3.4 thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Giải pháp phá dỡ, vận chuyển, thu hồi các phế thải, có đề xuất nơi đổ thải: Yêu cầu nhà thầu phải có bãi đổ thải theo quy định có sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo Nhà thầu, Mẫu số 08A (Webform trên Hệ thống) quy định:
“3. Các báo cáo tài chính phải tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành kèm theo bản chụp được chứng thực một trong các tài liệu sau đây:
- Biên bản kiểm tra quyết toán thuế;
- Tờ khai tự quyết toán thuế (thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp) có xác nhận của cơ quan thuế về thời điểm đã nộp tờ khai;
- Tài liệu chứng minh việc nhà thầu đã kê khai quyết toán thuế điện tử;
- Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế (xác nhận số nộp cả năm) về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế;
- Báo cáo kiểm toán (nếu có);
- Các tài liệu khác.”
Theo Nhà thầu, việc HSMT yêu cầu như trên là không đúng quy định theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT. Đồng thời, HSMT yêu cầu nhà thầu nộp văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đến hết quý III năm 2024 là không phù hợp, nhà thầu chỉ cần chứng minh nghĩa vụ kê khai và nộp thuế đến hết năm tài chính gần nhất (ví dụ: Kỳ kế toán thuế của nhà thầu từ 01/01 đến 31/12 nên chỉ cần chứng minh nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế đến hết năm 2023). Yêu cầu nộp tài liệu đến hết quý III/2024 là trái quy định.
Theo ghi chú số (3) tại 2.1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:
Trường hợp thời điểm đóng thầu vào sau ngày kết thúc năm tài chính của nhà thầu (năm Y) và trước hoặc trong ngày cuối cùng của tháng thứ 3 tính từ ngày kết thúc năm Y, yêu cầu đã thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế áp dụng đối với năm tài chính trước năm Y (năm Y-1) (Ví dụ: ngày có thời điểm đóng thầu là ngày 20/3/2024, năm tài chính của nhà thầu là 01/01 - 31/12 thì nhà thầu phải chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế của năm 2022).
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư sửa đổi HSMT theo đúng theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Về yêu cầu nhân sự vị trí chỉ huy trưởng, Nhà thầu cho rằng, theo quy định của Nghị định 175/2024/NĐ-CP về điều kiện để làm chỉ huy trưởng: Không yêu cầu về chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình (Nghị định 15/2021 đã được bãi bỏ); cá nhân đảm nhận chỉ huy trưởng công trình cấp III chỉ cần đã tham gia thi công công trình tương tự, không yêu cầu đã làm chỉ huy trưởng thi công xây dựng công trình.
Về yêu cầu nhân sự cán bộ phụ trách phòng cháy chữa cháy và nhân sự cán bộ thanh quyết toán, Nhà thầu cho rằng, theo pháp luật về đấu thầu, đối với gói thầu xây lắp, việc yêu cầu nhân sự có chứng chỉ hành nghề thi công phòng cháy, chữa cháy theo quy định và yêu cầu nhân sự có chứng chỉ định giá hạng III trở lên là không phù hợp.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư bỏ các quy định về chứng chỉ hành nghề đối với các nhân sự tham gia thi công xây dựng và sửa đổi HSMT theo đúng theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Về yêu cầu nhà thầu phải có bãi đổ thải, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu như trên là hạn chế nhà thầu.
Theo Phụ lục 10 Một số nội dung của HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu ban hành kèm theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT quy định:
Một số quy định của HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu gồm:
3. Quy định đối với gói thầu xây lắp:
b) Yêu cầu nhà thầu khi tham dự thầu phải có cam kết hoặc ký hợp đồng nguyên tắc về bãi đổ thải cụ thể, cự ly đổ thải cụ thể, các mỏ vật liệu cụ thể, yêu cầu về cự ly trạm trộn bê tông... trong phạm vi một vùng hoặc một khoảng cách cụ thể mà chỉ có một hoặc một số ít nhà thầu đáp ứng;
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư sửa đổi HSMT theo đúng theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 24/01/2025, sau khi rà soát theo yêu cầu làm rõ HSMT, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Tại Mục E-CDNT 10.8 Chương II, Chủ đầu tư chỉnh sửa như sau: Về năng lực tài chính: Báo cáo tài chính năm 2021, 2022, 2023; Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đến hết năm 2023.
Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, căn cứ Nghị định 175/2024/NĐ-CP, Chủ đầu tư chỉnh sửa như sau:
Chỉ huy trưởng: Có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng dân dụng; đã tham gia thi công xây dựng ít nhất 01 công trình dân dụng cấp III hoặc 02 công trình dân dụng cấp IV (có văn bản xác nhận của chủ đầu tư hoặc Biên bản nghiệm thu công trình có tên nhân sự).
Cán bộ phụ trách phòng cháy chữa cháy: Có bằng tốt nghiệp đại học xây dựng hoặc PCCC; có chứng nhận đã được đào tạo huấn luyện phòng cháy chữa cháy theo quy định.
Cán bộ thanh quyết toán: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng hoặc kinh tế xây dựng.
Đối với yêu cầu nhà thầu phải có bãi đổ thải, Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu khi tham gia dự thầu có đề xuất bãi đổ thải được chính quyền địa phương cấp phép chỉ với mục đích tránh trường hợp một số nhà thầu tham gia thực hiện đổ thải không đúng quy định làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường khu vực. Tuy nhiên, Bên mời thầu không yêu cầu nhà thầu khi tham dự thầu phải có cam kết hoặc ký hợp đồng nguyên tắc về bãi đổ thải cụ thể, cự ly đổ thải cụ thể, chỉ cần có chỗ đổ thải đảm bảo vệ sinh môi trường.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Nội dung sửa đổi HSMT đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
