Bên mời thầu: Bệnh viện K
Chủ đầu tư: Bệnh viện K
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III của HSMT có quy định về tỷ lệ phí, phí bảo hiểm như sau: Tỷ lệ phí, phí bảo hiểm thực hiện theo Nghị định số 67/2023/NĐ-CP ngày 06/9/2023.
Tại Mục 3 Chương III có quy định xếp hạng ưu tiên các nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất (sau khi trừ đi ưu đãi, giảm giá) bằng nhau, cụ thể như sau:
Trường hợp có nhiều nhà thầu trở lên có giá dự thầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), sau khi tính ưu đãi (nếu có) bằng nhau thì việc xếp hạng nhà thầu sẽ được áp dụng theo quy định hiện hành và theo 03 ưu tiên sau đây:
- Tỷ lệ Biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2023 của nhà thầu từ trên 150% (Trường hợp liên danh đánh giá thành viên đứng đầu liên danh).
- Nhà thầu có chỉ tiêu thay đổi vốn chủ sở hữu tại thời điểm 31/12/2023 cao hơn thì được xếp hạng cao hơn (Trường hợp liên danh đánh giá thành viên đứng đầu liên danh).
- Tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu (ROE) tại thời điểm 31/12/2023 cao hơn thì được xếp hạng cao hơn (Trường hợp liên danh đánh giá thành viên đứng đầu liên danh).
(Xét lần lượt từng chỉ tiêu theo thứ tự ưu tiên nêu trên đến khi xác định được nhà thầu xếp hạng thứ nhất thì dừng lại không xem xét đến các tiêu chí tiếp theo).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 02/01/2025 Nhà thầu có đề nghị làm rõ và ngày 15/01/2025 Nhà thầu có kiến nghị về tiêu chí ưu tiên tại hồ sơ mời thầu (HSMT).
Nhà thầu cho rằng, khi các nhà thầu chào phí bảo hiểm tuân thủ đúng theo quy định tại Nghị định số 67/2023/NĐ-CP dẫn đến trường hợp các nhà thầu có giá dự thầu bằng nhau thì xử lý tình huống theo Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Việc quy định tiêu chí ưu tiên như trên căn cứ số liệu tài chính được công bố công khai trong báo cáo tài chính, theo Nhà thầu, tạo ưu thế tuyệt đối cho 1 nhà thầu có biên khả năng thanh toán lớn nhất tại thời điểm 31/12/2023.
Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét loại bỏ việc sử dụng tiêu chí “biên khả năng thanh toán, chỉ tiêu thay đổi vốn chủ sở hữu, tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu” cũng như không sử dụng các tiêu chí đánh giá khác gây hạn chế nhà thầu khi xem xét đánh giá xếp hạng các nhà thầu trong trường hợp có nhiều nhà thầu có giá thấp nhất bằng nhau.
Trong đơn kiến nghị, Nhà thầu không đồng tình với nội dung làm rõ và dẫn ra các nhà bảo hiểm lớn nhất thị trường năm 2023, 2024 đến hiện tại như PVI, Bảo Việt đều không đáp ứng biên khả năng thanh toán từ trên 150%. Vậy tiêu chí đưa ra liệu có phù hợp, trong khi giá trị Gói thầu chỉ 440 triệu đồng, lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh?
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một số chuyên gia trong lĩnh vực bảo hiểm, việc đưa ra các tiêu chí tài chính mà số liệu tài chính đã được công khai, số lượng doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ ít dễ dẫn đến tình trạng tạo lợi thế cho nhà thầu mong muốn. Ngoài ra, việc đưa ra các tiêu chí như cao nhất hay phải đạt một mức cụ thể nào đó cao hơn chỉ tiêu đánh giá tại Thông tư 195/2014/TT-BTC là không có cơ sở và càng khó hiểu với những gói thầu có giá trị nhỏ. Có ý kiến đề xuất, việc quy định tiêu chí ưu tiên trong trường hợp cần thiết thì nên sử dụng những điều khoản có lợi hơn cho chủ đầu tư và định lượng được, ví dụ mức khấu trừ đối với rủi ro khác thấp hơn; tỷ lệ thanh toán bồi thường tạm ứng cao hơn; hay liên quan chất lượng dịch vụ như thời gian thực hiện công tác giám định, thời gian bồi thường nhanh hơn…
Về quy định đấu thầu, việc xử lý tình huống tương tự căn cứ khoản 18 Điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Ngoài trường hợp quy định tại khoản 1 đến khoản 28 Điều 131, khi phát sinh tình huống, chủ đầu tư xem xét, quyết định xử lý tình huống trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản làm rõ ngày 15/01/2025, Bên mời thầu cho rằng, các tiêu chí đưa ra là những chỉ tiêu đánh giá năng lực tài chính của doanh nghiệp bảo hiểm, chỉ tiêu này càng lớn càng thể hiện năng lực tài chính tốt của doanh nghiệp.
Đến ngày 17/1/2025, Chủ đầu tư chưa trả lời kiến nghị và HSMT vẫn được giữ nguyên.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 3 đến 15 giờ 00 ngày 24/01/2025 với lý do để trả lời kiến nghị về nội dung HSMT. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
