|
| Công ty TNHH Dược phẩm và Vật tư y tế Quang Minh bị loại tại Gói thầu Mua thuốc generic năm 2024 - 2025 của Bệnh viện Đa khoa huyện Thuận Châu (Sơn La). Ảnh: Thu Huyền |
Câu chuyện trên xảy ra tại Gói thầu Mua thuốc generic năm 2024 - 2025 (4,873 tỷ đồng) của Bệnh viện Đa khoa huyện Thuận Châu (tỉnh Sơn La) do Công ty CP HDACO làm tư vấn đấu thầu. Công ty TNHH Dược phẩm và Vật tư y tế Quang Minh là nhà thầu duy nhất dự thầu phần/lô PP2400524337 Ceftizoxim. Để chứng minh kinh nghiệm, Quang Minh đã cung cấp 1 hợp đồng tương tự (Hợp đồng số 09/KD/2024 ký ngày 1/7/2024 với Quầy thuốc Phương Linh kèm hóa đơn) nhưng bị đánh giá không đạt và bị loại.
Lý do là đơn vị tư vấn đánh giá xác định hợp đồng cung cấp tại hồ sơ dự thầu (HSDT) không có thông tin, tài liệu chứng minh đã hoàn thành với tư cách nhà thầu theo yêu cầu tại hồ sơ mời thầu (HSMT).
Không đồng tình với đánh giá trên, Quang Minh đã có đơn kiến nghị tới Chủ đầu tư, viện dẫn quy định về hợp đồng cung cấp thuốc tương tự tại Phụ lục 7 và Phụ lục 8 Thông tư số 15/2019/TT-BYT: Nhà thầu được quyền cung cấp các hợp đồng cung cấp thuốc hoặc hóa đơn bán hàng kèm theo danh mục thuốc đã cung cấp cho các cơ sở khám chữa bệnh hoặc các cơ sở kinh doanh thuốc để chứng minh kinh nghiệm...
Phản hồi đơn kiến nghị, Bệnh viện Đa khoa huyện Thuận Châu bảo lưu quan điểm loại nhà thầu, vì HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 1 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu”. Ngày 7/1/2025, Bên mời thầu có yêu cầu Quang Minh làm rõ HSDT, cung cấp tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự thực hiện với tư cách nhà thầu theo yêu cầu của HSMT, nhưng Nhà thầu cung cấp lại hợp đồng tương tự đã đề xuất tại HSDT. Đơn vị tư vấn đánh giá hợp đồng cung cấp bổ sung không có thông tin, tài liệu chứng minh đã hoàn thành với tư cách nhà thầu theo yêu cầu làm rõ HSDT.
Nhà thầu bày tỏ lo ngại, tình trạng loại nhà thầu với lý do tương tự có thể lặp lại ở những gói thầu khác do Công ty CP HDACO làm tư vấn đấu thầu.
Theo tìm hiểu, Công ty CP HDACO đang làm tư vấn lập HSMT và đánh giá HSDT các gói thầu cung cấp thuốc khác như: Gói thầu số 3 Mua sắm thuốc generic thuộc danh mục mua sắm tập trung thuốc cấp địa phương tỉnh Hải Dương năm 2024 - 2025 (796,076 tỷ đồng); các gói thầu mua thuốc thuộc Dự toán Cung cấp thuốc quý I năm 2025 của Trung tâm Y tế TP. Cao Bằng…
Về trường hợp trên, TS. Nguyễn Việt Hùng - nguyên Vụ trưởng Vụ Quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn đấu thầu đang hiểu sai bản chất của khái niệm “hợp đồng tương tự” và “tư cách nhà thầu”.
Hợp đồng tương tự là bằng chứng rõ ràng và xác thực nhất để chứng minh khả năng thực hiện được gói thầu đang xét. Chương I Chỉ dẫn nhà thầu, Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT (mẫu số 4A và mẫu số 4B) quy định, nhà thầu phải kê khai, đính kèm trong HSDT các tài liệu chứng minh về hợp đồng tương tự như: hợp đồng, biên bản nghiệm thu, thanh lý, thông tin về hóa đơn theo quy định của pháp luật…; hoặc tài liệu chứng minh năng lực sản xuất (trường hợp nhà thầu là nhà sản xuất).
“Hợp đồng tương tự không phân biệt hợp đồng có sử dụng vốn nhà nước hay là vốn tư nhân. Kinh nghiệm thực hiện không phụ thuộc vào người nào mua, miễn là thông tin về hợp đồng tương tự đảm bảo tính khách quan, trung thực. Người bỏ tiền ra mua sắm hàng hóa được hiểu là chủ đầu tư, còn người bán hàng hóa cho chủ đầu tư được hiểu là nhà thầu (có thể là nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh, nhà thầu chính hoặc nhà thầu phụ cung cấp hàng hóa cho nhà thầu chính)”, TS. Nguyễn Việt Hùng nhấn mạnh.
Như vậy, theo chuyên gia này, khi nhà thầu cung cấp các tài liệu như: hợp đồng cung cấp thuốc cho cơ sở kinh doanh thuốc tư nhân có quy mô và tính chất đáp ứng yêu cầu của HSMT (có đầy đủ chữ ký, đóng dấu xác nhận của các bên), biên bản nghiệm thu, hóa đơn giá trị gia tăng thì đã chứng minh được kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự. Bên mời thầu có thể yêu cầu đối chiếu tài liệu gốc hoặc tiến hành xác minh độc lập về tính trung thực, khách quan của hợp đồng tương tự đó.
