|
| Ảnh chỉ mang tính minh họa: Internet |
Gói thầu có giá 6,075 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 22 - 31/5/2024. Gói thầu do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đầm Dơi làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng COVICO làm bên mời thầu. Trong số 2 nhà thầu tham dự, Công ty TNHH Dịch vụ thương mại Minh Thông trúng thầu với giá 5,889 tỷ đồng. Liên danh Công ty TNHH MTV Tin học Kiều Phương - Công ty TNHH Xây dựng Thiên Phát (Liên danh Kiều Phương - Thiên Phát) bị loại do không đáp ứng năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của HSMT.
Theo ghi nhận của Báo Đấu thầu, ngay từ giai đoạn mời thầu, Gói thầu liên tục phát sinh kiến nghị về các nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, song không được Bên mời thầu tiếp thu, điều chỉnh. Trong đó, tại yêu cầu về nhân sự chủ chốt, HSMT quy định 4 vị trí (chỉ huy trưởng, cán bộ phụ trách kỹ thuật, cán bộ phụ trách thu giá, cán bộ phụ trách an toàn lao động); các nhân sự chủ chốt này phải đáp ứng hàng loạt điều kiện về bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn cao. Riêng chỉ huy trưởng, HSMT yêu cầu có thêm các dạng chứng chỉ, chứng nhận trong lĩnh vực xây dựng như chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình; chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công; chứng nhận tập huấn phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường...
Theo nhà thầu kiến nghị, thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt không phải công việc phức tạp, đặc thù, do đó, theo quy định tại Mẫu số 5A HSMT phi tư vấn một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, Bên mời thầu không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn không đòi hỏi nhân sự có chuyên môn cao. Ngoài ra, Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư này nêu rõ một số nội dung của HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu, trong đó có hành vi “yêu cầu về chứng chỉ, chứng nhận mà pháp luật quản lý ngành không quy định”.
Cũng theo kiến nghị, việc HSMT yêu cầu “nhà thầu tiến hành khảo sát hiện trường” là tiêu chí gây bất lợi cho nhà thầu ngoài địa phương, có dấu hiệu hạn chế cạnh tranh.
Tại thời điểm phát sinh kiến nghị, Chủ đầu tư đã có công văn từ chối trả lời với lý do “đơn kiến nghị của nhà thầu không đủ điều kiện xem xét, giải quyết theo quy định tại khoản 1 Điều 90 Luật Đấu thầu do không có chữ ký và đóng dấu của nhà thầu”.
Sau khi tham dự và bị loại bởi chính những tiêu chí còn đang gây tranh cãi kể trên, Liên danh Kiều Phương - Thiên Phát đã lần lượt có đơn kiến nghị gửi Chủ đầu tư và Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) tỉnh Cà Mau xem xét lại toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu. Trong báo cáo giải quyết kiến nghị, Sở KH&ĐT tỉnh Cà Mau cho biết, qua rà soát các quy định về lĩnh vực tài nguyên và môi trường (pháp luật chuyên ngành), hiện chưa có quy định việc yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn đối với các nhân sự chủ chốt thực hiện gói thầu đang xét. Do đó, Sở kết luận việc HSMT quy định nhân sự chủ chốt và các tiêu chí mà pháp luật quản lý ngành không yêu cầu như chứng chỉ, chứng nhận là vi phạm Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, vi phạm điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu. Theo quy định tại khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu, các nội dung này sẽ bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá HSDT.
Trên cơ sở ý kiến của Sở KH&ĐT, đầu tháng 11/2024, Chủ đầu tư, Bên mời thầu tổ chức đánh giá lại HSDT của 2 nhà thầu tham dự. Tại lần đánh giá này, Công ty TNHH Dịch vụ thương mại Minh Thông bất ngờ bị loại bởi các yêu cầu về kỹ thuật như: nhà thầu không trình bày rõ ràng công tác quản lý hồ sơ giám sát thực hiện công tác quét đường, thu gom và vận chuyển rác; không trình bày công tác vận hành hệ thống chuyên dùng ép rác. Tương tự, Liên danh Kiều Phương - Thiên Phát cũng bị đánh giá không đáp ứng loạt yêu cầu về kỹ thuật bao gồm không trình bày biện pháp bảo đảm chất lượng hợp lý, khả thi; trình bày không rõ ràng công tác giám sát thực hiện... Căn cứ kết quả đánh giá này, ngày 20/11/2024, Chủ đầu tư ra quyết định hủy thầu với lý do tất cả HSDT không đáp ứng được các yêu cầu của HSMT.
Bên cạnh gói thầu trên, theo ghi nhận của Báo Đấu thầu, thời gian qua có rất nhiều gói thầu phi tư vấn với tính chất công việc đơn giản vẫn bị phản ánh đưa yêu về nhân sự chủ chốt ngoài quy định chuyên ngành trong HSMT, dẫn đến kiến nghị của nhà thầu. Đơn cử như Gói thầu Thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã Vạn Bình, huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa trong 3 năm; Gói thầu Thoát nước đô thị và thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thị xã Tân Châu, tỉnh Tây Ninh; Gói thầu Thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt tập trung trên địa bàn huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau...
