|
| Gói thầu số 03 Thuê dịch vụ công nghệ thông tin hệ thống camera giám sát trật tự an toàn xã hội tại TP. Châu Đốc, tỉnh An Giang có giá 12,856 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu trên có giá 12,856 tỷ đồng; phát hành HSMT từ ngày 27/2 - 17/3/2025. Theo kiến nghị của nhà thầu, có 2 nội dung của HSMT khiến nhà thầu lo ngại.
Đầu tiên, thời gian thuê dịch vụ công nghệ thông tin được xác định là 60 tháng (2024 - 2029), nhưng đến 27/2/2025 mới phát hành thông báo mời thầu, khiến thời gian thực tế để triển khai hợp đồng có thể bị rút ngắn đáng kể. Trường hợp hợp đồng được ký vào giữa hoặc cuối năm 2025, việc đảm bảo đủ 60 tháng thuê dịch vụ theo yêu cầu của HSMT là bất khả thi. Điều này không chỉ gây mâu thuẫn trong chính HSMT, mà còn tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến tính hiệu quả kinh tế của Gói thầu. Đáng lưu ý, Mục 4 Chương V của HSMT quy định, chi phí sẽ được tính trọn gói cho cả 5 năm từ 2024 - 2029, bất chấp thời gian thuê thực tế có thể bị rút ngắn. Nhà thầu băn khoăn, việc này liệu có đảm bảo tính hợp lý về tài chính?
Về thời gian lắp đặt hệ thống, HSMT yêu cầu toàn bộ hệ thống giám sát an ninh phải được lắp đặt trong 20 ngày. Trong khi đó, đây là một hệ thống quy mô lớn, yêu cầu nhiều hạng mục kỹ thuật phức tạp, gồm số lượng lớn thiết bị camera giám sát với nhiều chủng loại và hầu hết có xuất xứ nước ngoài; hệ thống đường truyền dữ liệu, phần mềm quản lý giám sát; trung tâm điều hành tập trung đảm bảo kết nối, xử lý thông tin nhanh chóng và chính xác.
“Với đặc thù phức tạp của Gói thầu, việc giới hạn thời gian lắp đặt chỉ trong 20 ngày đặt ra câu hỏi về tính khả thi trong thực tế. Bởi lẽ, rất hiếm nhà thầu có thể nhập hàng từ nước ngoài đáp ứng đúng yêu cầu thông số kỹ thuật, huy động đủ nhân lực, thiết bị và hoàn tất lắp đặt hệ thống quy mô như vậy trong khoảng thời gian ngắn đến phi thực tế này. Điều này có thể vô tình hoặc hữu ý trở thành rào cản hạn chế nhà thầu có đủ năng lực tham gia, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh trong đấu thầu”, văn bản kiến nghị của nhà thầu cho biết.
Ngày 17/3/2025, trùng với thời điểm mở thầu, Bên mời thầu có văn bản trả lời nhà thầu. Phòng Văn hóa Khoa học và Thông tin TP. Châu Đốc cho rằng, văn bản kiến nghị nói trên của nhà thầu không đủ điều kiện để xem xét giải quyết (không có chữ ký và đóng dấu của người đại diện hợp pháp). Về thời gian thuê dịch vụ công nghệ thông tin, do kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin hệ thống camera giám sát trật tự an toàn xã hội (nối tiếp giai đoạn 1 từ năm 2024 - 2029) được lập từ năm 2024 và phê duyệt tháng 12/2024, nên nội dung HSMT được xây dựng trên kế hoạch này. Khi có kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ ký hợp đồng thực hiện trong 60 tháng kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực. Đối với thời gian lắp đặt hệ thống, Bên mời thầu cho biết, do tính cấp bách của việc đưa vào vận hành toàn bộ hệ thống giám sát an ninh nên đề nghị nhà thầu thực hiện đúng quy định.
Nội dung trả lời của Bên mời thầu không nhận được sự đồng thuận của nhà thầu. Phản ánh đến Báo Đấu thầu, nhà thầu cho rằng, thời gian thuê thực tế đã bị rút ngắn ít nhất là 16 tháng so với HSMT, không đúng quy định của pháp luật về đấu thầu (không được đấu thầu cho những tháng chưa sử dụng dịch vụ), ảnh hưởng đến tính hiệu quả của dịch vụ theo HSMT là 60 tháng (thực tế chỉ còn 44 tháng).
Về thời gian lắp đặt hệ thống, nhà thầu cho rằng, trả lời của Bên mời thầu hoàn toàn chưa thỏa đáng. Thời gian 20 ngày không thể khả thi với gói thầu có nhiều hạng mục kỹ thuật phức tạp, số lượng camera lớn, xuất xứ chủ yếu từ nước ngoài. Đưa ra yêu cầu này là hạn chế sự tham gia của nhà thầu, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh.
Nhà thầu cũng phản ánh, do các yếu tố bất thường nêu trên của HSMT cùng với việc trả lời kiến nghị không thỏa đáng, không có điều chỉnh phù hợp, Gói thầu chỉ thu hút 1 nhà thầu tham dự với giá kém cạnh tranh (12,672 tỷ đồng).
Theo một số chuyên gia về đấu thầu, nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được duyệt (nếu có). Đối với các dự án lớn, phức tạp, các trình tự, thủ tục, đặc biệt là thẩm định có thể mất nhiều thời gian hơn nên các mốc thời gian thường bị chậm. Bên mời thầu cho rằng việc ký hợp đồng thực hiện gói thầu này trong 60 tháng tính từ thời điểm ký hợp đồng là phù hợp với tình hình thực tế. Tuy nhiên, với yêu cầu thời gian lắp đặt hệ thống 20 ngày, phản ánh của nhà thầu cần được xem xét, điều chỉnh để tăng tính cạnh tranh.
