|
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn: Internet |
Gói thầu số 01 Mua sắm thiết bị công nghệ thông tin; phần mềm nội bộ; tạo lập cơ sở dữ liệu của dự án có giá 7,968 tỷ đồng, do Sở Lao động Thương binh và Xã hội (LĐTB &XH) tỉnh Bắc Kạn làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu, Công ty CP Tư vấn Giải pháp Công nghệ Thương Tín tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu.
Theo ghi nhận của Báo Đấu thầu, bên cạnh kiến nghị của Công ty CP Giải pháp và Tư vấn công nghệ Bạch Dương, Gói thầu còn phát sinh thêm 5 văn bản kiến nghị khác về các bất cập trong HSMT. Cụ thể, yêu cầu về kỹ thuật trong HSMT có nội dung: “Yêu cầu chức năng đáp ứng của phần mềm: Thuyết minh đầy đủ và chi tiết biểu đồ usecase, luồng nghiệp vụ thông tin trao đổi dữ liệu giữa các chức năng, màn hình giao diện đầy đủ các thuộc tính thông tin theo chức năng yêu cầu, thuật toán xử lý logic nghiệp vụ, cơ sở dữ liệu thiết kế và lưu trữ”.
Theo đa số kiến nghị, phần mềm trong gói thầu này là phần mềm nội bộ, theo đó, căn cứ quy định tại điểm c khoản 1 Điều 27 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, tại giai đoạn lập thiết kế phần mềm không yêu cầu có thiết kế màn hình giao diện đầy đủ các thuộc tính thông tin theo chức năng yêu cầu, thuật toán xử lý logic nghiệp vụ, cơ sở dữ liệu thiết kế và lưu trữ. Mặt khác, theo Thông tư 13/2020/TT-BTTTT, các công việc mô hình hóa dữ liệu; mô hình hóa chức năng; mô hình hóa luồng thông tin; thiết kế dữ liệu; thiết kế giao diện nằm ở công đoạn thứ hai. Phân tích và thiết kế là công đoạn trong quy trình sản xuất sản phẩm phần mềm, có thể hiểu là các công việc này được thực hiện khi đã ký hợp đồng sản xuất phần mềm. Từ phân tích trên, nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu “thuyết minh đầy đủ và chi tiết biểu đồ usecase, luồng nghiệp vụ thông tin trao đổi dữ liệu giữa các chức năng, màn hình giao diện đầy đủ các thuộc tính thông tin theo chức năng yêu cầu, thuật toán xử lý logic nghiệp vụ, cơ sở dữ liệu thiết kế và lưu trữ” là không phù hợp với quy định chuyên ngành, gây hạn chế cạnh tranh.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu vị trí quản lý dự án có chứng chỉ quản lý dự án PMP hoặc chứng chỉ quản lý dự án khác tương đương; cán bộ kiểm thử, an toàn thông tin có chứng chỉ quốc tế về kiểm thử hoặc an toàn bảo mật công nghệ thông tin (IT security) hoặc tương đương. Các nhà thầu cho rằng, đây không phải là những dạng chứng chỉ, chứng nhận mà pháp luật chuyên ngành về công nghệ thông tin có yêu cầu bắt buộc đối với nhân sự tham gia thực hiện các công việc thuộc lĩnh vực này. Do đó, những yêu cầu nêu trên vi phạm quy định của Luật Đấu thầu.
Trong các văn bản trả lời nhà thầu, Chủ đầu tư khẳng định, việc xây dựng HSMT được căn cứ trên các yêu cầu của dự án, phù hợp với hướng dẫn của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT. Trong đó, việc yêu cầu thuyết minh đầy đủ và chi tiết các nội dung như trên sẽ giúp nhà thầu có đủ dữ liệu đầu vào để cung cấp giải pháp kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của HSMT, bảo đảm việc chọn lựa được nhà thầu đã có kinh nghiệm, có đầy đủ năng lực triển khai Gói thầu. Các yêu cầu về chứng chỉ của nhân sự được đưa ra nhằm bảo đảm nhân sự nhà thầu đề xuất có năng lực kiểm thử phần mềm, kỹ năng về an toàn thông tin/an ninh bảo mật để thực hiện một số công việc đặc thù...
Theo biên bản mở thầu, nhà thầu duy nhất tham dự là Liên danh nhà thầu Hoàng Gia - Singa Việt (Công ty CP Đầu tư và Dịch vụ Quốc tế Hoàng Gia đại diện liên danh) với giá 7,528 tỷ đồng (giảm 440 triệu đồng so với giá gói thầu). Theo tìm hiểu, Công ty CP Đầu tư và Dịch vụ Quốc tế Hoàng Gia từng trúng một số gói thầu như Gói thầu Cung cấp trang thiết bị công nghệ thông tin và xây dựng phần mềm nội bộ cho Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định (13,926 tỷ đồng); Gói thầu Cung cấp và lắp đặt thiết bị điện tử, vi tính cho Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Phú Yên (5,464 tỷ đồng); Gói thầu Mua sắm thiết bị Dự án Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Tuyên Quang (6,95 tỷ đồng)... Bên cạnh đó, nhà thầu này còn được công bố trúng Gói thầu số 03 thuộc Dự án Cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc HĐND và UBND huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang (12,444 tỷ đồng); Gói thầu số 10 thuộc Dự án Cụm công trình thủy lợi các huyện Bắc Quang, Quang Bình, tỉnh Hà Giang (53,246 tỷ đồng)...
