Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô (tỉnh Ninh Bình)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô (tỉnh Ninh Bình)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học các ngành xây dựng công trình; đã trực tiếp tham gia thi công ít nhất 01 công trình giao thông cấp IV trở lên. Có tài liệu chứng minh kèm theo.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này chưa tuân thủ đúng quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP. Theo Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để được hành nghề chỉ huy trưởng công trình hạng III là “có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 2 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 3 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 1 công trình từ cấp III trở lên hoặc 2 công trình cấp IV”… Như vậy, pháp luật về xây dựng không bắt buộc nhân sự chỉ huy trưởng của công trình hạng III phải có bằng tốt nghiệp đại học và cũng không bắt buộc nhân sự phải làm chỉ huy trưởng công trình mà chỉ cần chứng minh được nhân sự đã tham gia thi công thuộc nội dung hành nghề. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu như trên với gói thầu giao thông nông thôn có thể gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định phạm vi hoạt động của chỉ huy trưởng công trường từng hạng, trong đó chỉ huy trưởng công trường hạng III được làm chỉ huy trưởng công trường đối với công trình cấp III, cấp IV thuộc nội dung hành nghề hoặc thuộc lĩnh vực công trình đã tham gia thi công xây dựng. Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, cá nhân có trình độ cao đẳng, có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 3 năm trở lên… có thể đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng công trường hạng III. HSMT không cho phép nhân sự này có trình độ cao đẳng có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Ở góc nhìn riêng, một chuyên gia đấu thầu khác nêu quan điểm, quy định của pháp luật xây dựng là những tiêu chuẩn, tiêu chí tối thiểu để nhân sự chỉ huy trưởng theo từng hạng có thể đáp ứng được yêu cầu thực hiện công trình với cấp quy mô tương tự. Việc lựa chọn nhà thầu là hướng tới việc tìm được nhà thầu, trong đó nhân sự chỉ huy trưởng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu. Do đó, khi đưa ra tiêu chí chọn nhân sự chỉ huy trưởng, ngoài căn cứ quy định của pháp luật thì còn phải căn cứ vào quy mô, tính chất công trình. Tiêu chí bằng cấp của nhân sự chỉ huy trưởng được coi là hạn chế khi bằng cấp của nhân sự do một vài hoặc số ít trường đại học, cơ sở đào tạo cấp; nếu tiêu chí bằng đại học của ngành nghề xây dựng được nhiều trường đại học, cơ sở đào tạo cấp thì không khó để nhà thầu tuyển dụng hoặc tìm được nhân sự đáp ứng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 11/02/2025, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô trả lời Nhà thầu như sau:
Về việc chức danh chỉ huy trưởng theo Nghị định số 175/2024/NĐ-CP được quy định tại khoản 3 Điều 86 Điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để được hành nghề có quy định Hạng III: “Có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 03 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 01 công trình từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV”. Do đó, Tổ chuyên gia và Bên mời thầu căn cứ vào tính chất và quy mô của dự án lựa chọn trình độ chuyên môn cho phù hợp gói thầu theo pháp luật có quy định trình độ chuyên môn của chỉ huy trưởng có bằng tốt nghiệp đại học là phù hợp.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Ngày 20/2/2025, Bên mời thầu công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, theo đó, Công ty TNHH MTV Xây dựng Tân Hưng là nhà thầu duy nhất nộp HSDT và trúng thầu với giá 9,874 tỷ đồng.
