Bên mời thầu: Tổng công ty Du lịch Sài Gòn - TNHH MTV (quận Hải Châu, TP. Đà Nẵng)
Chủ đầu tư: Tổng công ty Du lịch Sài Gòn - TNHH MTV (quận Hải Châu, TP. Đà Nẵng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 14.2 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu quy định: “Nhà thầu không được đề xuất phương án khác về nhân sự chủ chốt. Mỗi vị trí nhân sự chủ chốt chỉ được đề xuất một lý lịch chuyên gia”.
Tại STT4 Mục Nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT lưu ý: Mỗi cá nhân chỉ được đảm nhận 1 chức danh trong việc thực hiện Gói thầu… Dự kiến sẽ ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu vào tháng 02/2025. Do đó, nhà thầu phải chuẩn xác các nhân sự đề xuất tham gia thực hiện Gói thầu, không đề xuất các nhân sự đã và đang thực hiện tại các hợp đồng khác hoặc sử dụng các nhân sự để đảm bảo đáp ứng yêu cầu của E-HSMT nhưng không huy động được để thực hiện Gói thầu nếu được lựa chọn. Tư vấn sẽ rà soát, kiểm tra qua các nguồn thông tin để xác định việc đề xuất của nhà thầu là phù hợp, đảm bảo tính xác thực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu mỗi cá nhân chỉ được đảm nhận 1 chức danh trong việc thực hiện Gói thầu là hạn chế nhà thầu, bởi pháp luật hiện hành không có quy định cấm kiêm nhiệm chức danh. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu trích dẫn quy định, cơ sở đưa ra yêu cầu này.
Ngoài ra, theo Nhà thầu, yêu cầu nhà thầu phải chuẩn xác các nhân sự đề xuất tham gia thực hiện Gói thầu, không đề xuất các nhân sự đã và đang thực hiện tại các hợp đồng khác hoặc sử dụng các nhân sự để đảm bảo đáp ứng yêu cầu của HSMT nhưng không huy động được để thực hiện Gói thầu nếu được lựa chọn cũng hoàn toàn không có trong quy định pháp luật về đấu thầu hiện hành.
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu về nhân sự chủ chốt nêu trong HSMT không phù hợp với khoản 1 Điều 105 Nghị định 175/2024/NĐ-CP.
Trích dẫn:
“Điều 105 Điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng
Tổ chức tham gia hoạt động tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng phải đáp ứng các điều kiện tương ứng với các hạng năng lực như sau:
1. Hạng I:
a) Có ít nhất 02 cá nhân đảm nhận chức danh giám đốc quản lý dự án có chứng chỉ hành nghề quản lý dự án hạng I;
b) Cá nhân phụ trách các lĩnh vực chuyên môn phải có chứng chỉ hành nghề về giám sát thi công xây dựng, định giá xây dựng hạng I phù hợp với công việc đảm nhận;
c) Cá nhân tham gia thực hiện quản lý dự án có chuyên môn phù hợp theo quy định tại Mục 6 Phụ lục VI Nghị định này tương ứng với công việc đảm nhận;
d) Đã thực hiện quản lý dự án ít nhất 01 dự án nhóm A hoặc 02 dự án từ nhóm B trở lên”.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số chuyên gia thuộc các đơn vị tư vấn quản lý dự án cho rằng, HSMT phải được xây dựng theo đúng mẫu và không được tự ý điều chỉnh, sửa đổi các mẫu, không được đưa vào các yêu cầu gây hạn chế nhà thầu, hoặc tạo lợi thế cho 1 hoặc một số nhà thầu. Đây là gói thầu tư vấn quản lý dự án có thời gian thực hiện hợp đồng lên tới 53 tháng. Nếu toàn bộ nhân sự chủ chốt nhà thầu đề xuất không được trùng lặp với thời gian thực hiện của các gói thầu khác, đồng nghĩa với việc trong suốt thời gian này, đội ngũ nhân sự chất lượng cao này không được phép tham gia bất kỳ gói thầu nào, gây thiệt hại cho nhà thầu. Chủ đầu tư cho rằng yêu cầu này không phải lý do loại bỏ nhà thầu, như vậy cần bỏ yêu cầu bất cập này ra khỏi HSMT nhằm tăng tính cạnh tranh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo nội dung trả lời của Bên mời thầu, căn cứ vào quy mô, tính chất của Gói thầu, mỗi cá nhân phải đảm bảo công việc đảm nhận không ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ của Dự án. Đồng thời, các quy định này không vi phạm Điều 16 (các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu) Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và không thuộc một số nội dung của HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu quy định tại Phụ lục 10 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT. Yêu cầu nhân sự chủ chốt trong HSMT phù hợp quy định tại khoản 2 Điều 28 của Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.
Nội dung trả lời của Bên mời thầu tiếp tục vấp phản ứng của nhà thầu và phát sinh văn bản kiến nghị. Theo đó, nhà thầu cho rằng, các yêu cầu này dẫn đến hạn chế nhà thầu tham dự.
Chiều 5/3/2025, Tổng công ty Du lịch Sài Gòn có văn bản trả lời kiến nghị của nhà thầu, trong đó tiếp tục khẳng định, các nội dung trên không vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu. Đồng thời, Chủ đầu tư cho biết, yêu cầu không đề xuất các nhân sự đã và đang thực hiện tại các hợp đồng khác là một lưu ý, không phải là lý do loại bỏ nhà thầu. Trong quá trình đánh giá HSDT, đơn vị tư vấn dựa trên cơ sở đề xuất của nhà thầu, các tài liệu bổ sung nếu có… để đánh giá tính phù hợp trong việc huy động nhân sự chủ chốt.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Theo biên bản mở thầu ngày 03/3/2025, nhà thầu duy nhất nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) là Tổng công ty Tư vấn xây dựng Việt Nam.
