Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng 412
Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Lâm Đồng
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng dân dụng; có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công xây dựng dân dụng hạng III trở lên (còn hiệu lực); có chứng chỉ hành nghề chỉ huy trưởng về PCCC (còn hiệu lực); đã từng là chỉ huy trưởng công trình ít nhất 02 công trình dân dụng cấp III; có đầy đủ tài liệu chứng minh kèm theo (biên bản nghiệm thu có tên, hoặc có xác nhận của chủ đầu tư).
Cán bộ kỹ thuật: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành giao thông; đã từng tham gia 02 công trình cấp III trở lên; có đầy đủ tài liệu chứng minh.
Phụ trách thanh toán, quyết toán công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kinh tế xây dựng hoặc tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III, đã từng tham gia 02 công trình cấp III trở lên; có đầy đủ tài liệu chứng minh.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu đối với vị trí chỉ huy trưởng, Nhà thầu cho biết, Mẫu số 3A HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT quy định: “Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà chủ đầu tư đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong HSMT cho phù hợp”. Theo quy định về điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng tại Điều 74 Nghị định 15/2021/NĐ-CP (nay là Điều 86 Nghị định 175/2024/NĐ-CP), pháp luật xây dựng không quy định chỉ huy trưởng phải có chứng chỉ hành nghề chỉ huy trưởng về PCCC. Mặt khác, theo pháp luật về PCCC, Nghị định 136/2020/NĐ-CP cũng không có quy định cá nhân đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường xây dựng phải có chứng chỉ này, mà chỉ quy định cá nhân đảm nhận một số vị trí công việc chuyên trách phải có chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC. Như vậy, việc đưa ra tiêu chuẩn “kép” đối với vị trí chỉ huy trưởng như tại HSMT là tiêu chí gây hạn chế nhà thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.
Nhà thầu cho rằng, các hạng mục PCCC trong công trình chiếm tỷ trọng khá nhỏ, khoảng từ 4 - 10% tổng khối lượng công việc của Dự án và các công việc thi công, lắp đặt thiết bị PCCC này được triển khai cuốn chiếu khi Dự án đã cơ bản hoàn thiện phần thô (không xuyên suốt toàn bộ Dự án). Do vậy, trong trường hợp cần thiết, đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh tách biệt nhân sự phụ trách công tác PCCC và chỉ đưa ra yêu cầu về chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC nhằm bảo đảm tuân thủ quy định, không gây hạn chế nhà thầu.
Về yêu cầu đối với vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách giao thông (tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành giao thông; đã từng tham gia 2 công trình tương tự cấp III trở lên), Nhà thầu cho rằng không cần thiết. Bởi, công việc chính của Gói thầu là xây mới và cải tạo công trình dân dụng, kèm theo một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật phụ trợ (san lấp mặt bằng, sân, đường, bồn hoa, tiểu cảnh…), không đòi hỏi năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực giao thông.
Tại vị trí phụ trách thanh quyết toán công trình, bên cạnh trình độ đại học trở lên chuyên ngành kinh tế xây dựng hoặc chuyên ngành khác, HSMT còn yêu cầu nhân sự có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III. Trong khi đó, pháp luật xây dựng hiện hành chỉ yêu cầu chứng chỉ này đối với cá nhân chủ trì thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một chuyên gia đấu thầu cho biết, pháp luật về đấu thầu quy định, chỉ yêu cầu chứng chỉ, trình độ chuyên môn của nhân sự chủ chốt trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn. Trong khi đó, theo quy định tại Nghị định 136/2020/NĐ-CP, chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về PCCC chỉ yêu cầu bắt buộc đối với cơ sở kinh doanh về thi công, lắp đặt hệ thống PCCC và để được cấp chứng chỉ này, cá nhân phải được đào tạo trình độ chuyên môn ngành PCCC. Việc HSMT thêm vào các điều kiện ngoài quy định pháp luật chuyên ngành là hành vi hạn chế cạnh tranh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:Không.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 22/01/2025, Công ty TNHH Xây dựng 412 trình Sở Giáo dục và Đào tạo Lâm Đồng xem xét, phê duyệt sửa đổi HSMT như sau:
Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng hoặc kỹ thuật xây dựng công trình; là chỉ huy trưởng tối thiểu 02 công trình xây dựng dân dụng, cấp III trở lên;có đầy đủ tài liệu chứng minh.
Cán bộ kỹ thuật: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành giao thông; đã từng tham gia 01 công trình cấp IV trở lên; có đầy đủ tài liệu chứng minh.
Phụ trách thanh toán, quyết toán công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên; đã từng tham gia 02 công trình cấp III trở lên; có đầy đủ tài liệu chứng minh.
Gói thầu được gia hạn thời gian đóng thầu đến 08h30 ngày 15/02/2025 với lý do điều chỉnh, sửa đổi một số tiêu chí của HSMT.
