Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng số 1 Thừa Thiên Huế
Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân phường Hương Long (TP. Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có loại kết cấu: Kết cấu BTCT dạng nhà xây mới, có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2, có bể PCCC/bể nước ngầm, có giá trị 5.199.337.000 đồng. Ngoài ra, nhà thầu đã thi công hoàn thành hợp đồng cung cấp, lắp đặt bàn ghế học sinh với giá trị ≥ 110.475.000 VND… Hồ sơ để chứng minh quy mô và cấp công trình, cấp: III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 5.309.812.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 10.619.624.000 VND (X)…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng dân dụng và công nghiệp. Đã trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng hoặc thi công xây dựng tối thiểu 01 công trình dân dụng cấp III, có loại kết cấu: Kết cấu BTCT dạng nhà xây mới, có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2.
Kỹ thuật thi công (thi công cấp thoát nước): Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành cấp, thoát nước. Đã trực tiếp tham gia kỹ thuật thi công (thi công phần cấp thoát nước) tối thiểu 01 công trình dân dụng cấp III.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho rằng, tại phần Ghi chú (13) của HSMT nêu:
(13) Ghi giá trị của V, V1, V2, V3. Trong đó:
- V có giá trị thông thường khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét (công trình A). Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị V trong khoảng 40% - 50% giá trị công việc xây lắp của công trình A.
- V1, V2, V3... có giá trị thông thường khoảng 50% giá trị của từng công trình/hạng mục tương ứng (A1, A2, A3...) thuộc gói thầu đang xét (bao gồm thuế, phí, lệ phí và chi phí dự phòng nếu có). Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị V1, V2, V3... trong khoảng 40% - 50% giá trị của công trình/hạng mục A1, A2, A3...
- Việc đánh giá về giá trị của các công trình/hạng mục mà nhà thầu đã thực hiện, Tổ chuyên gia căn cứ vào giá trị hoàn thành, được nghiệm thu của công trình/hạng mục đó. Thời điểm xác nhận công trình/hạng mục hoàn thành để xác định công trình/hạng mục tương tự là thời điểm nghiệm thu công trình/hạng mục, không căn cứ vào thời điểm ký kết hợp đồng. (Hai công trình có cấp thấp hơn liền kề với cấp của công trình đang xét, giá trị hoàn thành mỗi công trình cấp thấp hơn liền kề bằng hoặc lớn hơn 50% giá trị của công trình đang xét thì được đánh giá là một công trình xây lắp tương tự).
- Các công trình/hạng mục tương tự mà nhà thầu đã hoàn thành có thể thuộc một hoặc nhiều hợp đồng (hợp đồng có thể đang thực hiện, chưa thanh lý).
- Đối với gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình theo pháp luật về xây dựng, Chủ đầu tư có thể yêu cầu phải hoàn thành công trình/hạng mục tương tự cho tất cả các công trình/hạng mục trong gói thầu hoặc chỉ yêu cầu hoàn thành công trình/hạng mục tương tự đối với một số công trình/hạng mục chính, trường hợp có một số công trình có cùng loại kết cấu thì chỉ yêu cầu về công trình/hạng mục tương tự đối với cùng loại kết cấu mà có cấp công trình cao nhất (trường hợp có nhiều công trình cùng loại kết cấu và cấp công trình thì giá trị hợp đồng tương tự được tính theo công trình có giá trị cao nhất). Công trình/hạng mục mà nhà thầu đã hoàn thành có cùng loại kết cấu và có cấp công trình cao hơn cấp công trình của gói thầu đang xét thì được coi là đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu và cấp công trình. Loại kết cấu, cấp công trình của công trình tương tự được xác định theo quy định của pháp luật xây dựng tại thời điểm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình.
Căn cứ vào tính chất các hạng mục của công trình: Công trình dân dụng cấp III bao gồm các hạng mục: Phần xây lắp khối nhà chính giá trị V1; Mương thoát nước có giá trị V2; Bể phòng cháy chữa cháy có giá trị V3; Phần nhà đặt máy bơm có giá trị V4; Thiết bị giảng dạy có giá trị V5. Trong đó: 0,5*(V1+V2+V3+V4) = 5.199.337.000 VND; 0,5*V5 = 110.475.000 VND.
Tuy nhiên, HSMT lại đưa ra tiêu chí “Kết cấu BTCT dạng nhà xây mới, có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2, có bể PCCC/bể nước ngầm có giá trị 5.199.337.000 đồng và thi công hoàn thành hợp đồng cung cấp, lắp đặt bàn ghế học sinh với giá trị ≥ 110.475.000 đồng”. Nhà thầu thắc mắc, việc HSMT tách nhỏ giá trị V5 thiết bị ra thành 01 hạng mục độc lập, nhưng lại gộp hạng mục bể nước vào chung với công trình dân dụng có diện tích sàn ≥ 1400m2 là có phù hợp? hay đang gây khó khăn trong việc tham gia của nhà thầu có năng lực trong việc thi công công trình dân dụng cấp III đảm bảo theo giá trị yêu cầu? Vì trong thực tế, công trình 50% giá trị của khối nhà chính và bể nước chưa đủ đảm bảo giá trị 5.199.337.000 VND, kết cấu bể nước phòng cháy chữa cháy cũng là kết cấu bê tông cốt thép toàn khối tương tự như kết cấu công trình dân dụng đang được xét ở gói thầu này nên không cần phải bắt buộc ghi rõ ra như yêu cầu của HSMT.
Ngoài ra, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có năng lực đã từng thi công công trình có kết cấu BTCT dạng nhà xây mới, có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2 là đang gây khó khăn đối với các nhà thầu có năng lực thi công công trình dân dụng cấp III có giá trị đảm bảo theo yêu cầu của HSMT, vì theo phân cấp công trình dân dụng cấp III tại Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, có nhiều tiêu chí để đảm bảo công trình dân dụng cấp III chứ không bắt buộc chỉ có tiêu chí về tổng diện tích sàn bao nhiêu m2.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu vị trí chỉ huy trưởng có kinh nghiệm đã trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng hoặc thi công xây dựng tối thiểu 1 công trình dân dụng cấp III, có loại kết cấu bê tông cốt thép, dạng nhà xây mới, có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2 là không phù hợp với điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng theo quy định tại Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP. Việc yêu cầu chi tiết nhân sự phải có kinh nghiệm trong việc đã thi công công trình có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2 gây khó khăn và hạn chế đối với các nhân sự đã có nhiều kinh nghiệm trong các công trình dân dụng cấp III cùng cấp với công trình đang xét.
HSMT yêu cầu nhân sự kỹ thuật thi công (thi công cấp thoát nước) phải tốt nghiệp đại học chuyên ngành cấp, thoát nước, Nhà thầu cho rằng, điều này là một điều kiện gây hạn chế sự tham gia của các nhân sự có chuyên môn trong công việc cấp thoát nước nhưng không phải tốt nghiệp chuyên ngành cấp, thoát nước. Vì cấp, thoát nước cũng là 01 môn học được đào tạo bài bản trong quá trình học tập của các nhân sự tốt nghiệp bằng đại học xây dựng dân dụng. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét về tiêu chí trên.
Hiện nay, theo quy định mới nhất tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP của Chính phủ thì nhân sự chỉ huy trưởng (năng lực cao hơn kỹ thuật thi công) để được đảm nhiệm chức vụ chỉ huy trưởng công trường đều mở rộng các chuyên ngành đào tạo bao gồm dân dụng, công nghiệp, công trình giao thông, thủy lợi, cấp thoát nước, kiến trúc, kinh tế xây dựng,… Do đó, Bên mời thầu cần xem xét và làm rõ đến tiêu chí bắt buộc các nhân sự phải có trình độ đại học đúng chuyên ngành cấp, thoát nước mới được đảm nhiệm chức danh này.
Ngoài ra, nếu nhân sự của nhà thầu có bằng đại học liên quan đến lĩnh vực cấp thoát nước như: bằng tài nguyên nước, bằng thủy lợi có kinh nghiệm trong thi công cấp thoát nước công trình dân dụng cấp III thì có đảm bảo theo yêu cầu của HSMT không?
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 24/02/2025, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, về loại kết cấu: “Kết cấu BTCT dạng nhà xây mới” là hoàn toàn phù hợp theo quy mô đầu tư đã được phê duyệt. Có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2 (đối với cấp công trình cấp III) theo quy định tại Mục 2.1 Bảng 2 Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Phạm vi công việc của Gói thầu bao gồm toàn bộ phần xây lắp và thiết bị dạy học của Dự án. Do đó, yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự bao gồm xây lắp và thiết bị là hoàn toàn phù hợp theo quy mô đầu tư đã được phê duyệt.
Đối với hợp đồng tương tự, Bên mời thầu chỉ lược bỏ yêu cầu hạng mục tương tự bể phòng cháy chữa cháy/bể nước ngầm.
Về nhân sự, đối với vị trí nhân sự chỉ huy trưởng, bỏ nội dung yêu cầu: “có loại kết cấu: Kết cấu BTCT dạng nhà xây mới, có tổng diện tích sàn ≥ 1.400m2”.
Vị trí nhân sự kỹ thuật thi công (thi công cấp thoát nước), điều chỉnh nội dung thành: “tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành cấp, thoát nước hoặc chuyên ngành có liên quan đến cấp, thoát nước”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Với việc HSMT được điều chỉnh một phần, biên bản mở thầu ngày 02/3/2025 cho biết có 4 nhà thầu tham gia cạnh tranh, gồm: Liên danh Phan Nguyễn - Vĩnh Thịnh (Công ty TNHH MTV Xây dựng Công nghiệp Phan Nguyễn - giá dự thầu 8,253 tỷ đồng), Công ty TNHH Hùng Hậu (8,495 tỷ đồng), Liên danh Trường Tiểu học Hương Long (Công ty TNHH Hiệp Thành đại diện Liên danh - giá dự thầu 9,299 tỷ đồng), Công ty CP Xây dựng và Thương mại dịch vụ Hoàng Nguyên (9,77 tỷ đồng).
